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阚全程主任在贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神专题会议上的宣讲报告

2018年07月20日  点击:[]

贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神  推动卫生健康事业高质量发展

——在贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议精神

专题会议上的宣讲报告

省卫生计生委主任、党组书记  阚全程

201876日)

 

同志们:

    今天召开这次干部大会,主要任务是传达学习省委十届六次全会暨省委工作会议精神,部署委机关、直属单位贯彻落实工作。

中国共产党河南省第十届委员会第六次全体会议暨省委工作会议于629日至30日在郑州召开。会议由省委常委会主持。省委书记王国生代表省委常委会作讲话。省委副书记、省长陈润儿对全省经济社会发展工作进行总结和部署。

这次全会暨省委工作会议是在贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放40周年、习近平总书记调研指导河南工作4周年,是在中国共产党成立97周年前夕,省委召开的一次十分重要的会议,也是王国生同志担任河南省委书记以来,省委召开第一次全会,具有举旗、定向、领航的重要意义。几天来,会议精神在全省上下引起了强烈反响,广大党员干部一致认为,这次全会是一次高举旗帜、对标看齐的会议,是一次牢记嘱托、共谋出彩的会议,是一次统一思想、振奋精神的会议,是一次明确目标、部署任务的会议,是一次转变作风、强化落实的会议。委党组前天进行了专题学习,提出召开这次干部大会,把全会精神传达给大家,并要进一步传导给全体党员干部。

传达提纲已经印发给大家,不再宣读。这里,我结合参加会议的感受和学习思考,对贯彻落实会议精神谈几点意见

一、领会精神实质,融入中原更加出彩的时代潮流

这次会议的主题非常鲜明,就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,动员全省上下牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以新担当展现新作为,以党的建设高质量推动经济发展高质量,一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。会议精神集中体现在王国生书记的报告和陈润儿省长的讲话之中,特别是王国生书记代表省委常委会所作的报告,立意高远、内涵丰富、思想深刻、重点突出、催人奋进,具有很强的思想性、指导性、操作性,是今后一个时期河南建设发展的纲领性文献。领会会议的精神实质,要做到四个牢牢把握。

一是牢牢把握省委的“四个意识”。在党的十九大上,习近平总书记向世界庄严宣示,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。新时代,我们党的历史使命就是实现中华民族伟大复兴,同心共筑中国梦。由此联想到20145月习近平总书记调研指导河南时的殷殷嘱托:实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要中原更加出彩。总书记把中原出彩与中国梦联系在一起所讲的“需要”两个字,分量很重,讲出了河南的地位、责任和担当。河南省委和王国生书记把总书记重要讲话和党的十九大精神贯通起来理解,把新时代的坐标系和中原更加出彩的目标对照起来谋划工作,把回看走过的路和远眺前行的路连在一起深入思考,体现了强烈的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,以强烈的使命感、负重感、责任感激发全省人民的前进动力。站在新时代的新起点上,我们更加坚信,只要沿着总书记指引的方向,牢记神圣使命、接续奋力前行,就一定能谱写中原更加出彩的新篇章。

二是牢牢把握中原更加出彩的丰富内涵。总书记用“更加出彩”为我们指明了远大目标、树起了新的标杆,体现的是更高的标准和追求,需要的是更大的担当和作为。更加出彩,就是要紧跟时代步伐。只有自觉把握规律、顺应趋势,与时代的脉搏一起跳动,用新时代的眼光和标尺作牵引,把应该做的事情做早、做实、做优,才是真正的出彩。回看河南的发展,凡是我们出彩的时候,都是和时代同频共振、走在前列的时候。比如郑东新区的规划建设,带动了区域性中心城市竞相发展,中原城市群成为我国经济发展的新增长极。这其中也有我们卫生系统的贡献,国家卫生城市达到22个,居全国第四、中西部地区首位,县城面貌也焕然一新。更加出彩,就是要不断探索新路。实践证明,亦步亦趋跟着别人走是没有出路的,只有走别人没有走过的路,创造出更多的模式和经验,才能有新作为。我省在全国首创大病医疗保险,独创困难群众大病补充医疗保险,形成了“三重保险”“三重救助”医疗保障体系,为我们打赢健康扶贫攻坚战提供了强有力的制度保障。更加出彩,就是要彰显自身特色。我们深深体会到,只有立足省情实际,找准加快自身发展和服务全国大局的结合点,发挥优势,扬长补短,形成核心竞争力,抢占发展制高点,才能实现真正的突破。像我们探索构建的“县带乡、乡管村、县联市”的县域医疗协作模式,对于促进优质医疗资源下沉,带动提升基层医疗服务水平,效果非常明显。

三是牢牢把握工作方向。总书记对河南提出的“四个着力”重大要求,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在河南的具体化,也是新时代让中原更加出彩的根本遵循。着力推动经济持续健康发展,是发展的第一要务;着力做好农业农村农民工作,是发展的坚实基础;着力保障和改善民生,是发展的根本目的;着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍,是发展的根本保证。“四个着力”既体现了新时代进行伟大社会革命的要求,也体现了我们党自我革命的要求,和党的十九大精神是完全契合的。进入新时代,河南肩负着与全国同步全面建成小康社会,加快建设富强民主文明和谐美丽新河南的历史重任,必须奋力实现由大到强的历史性转变,开辟我省高质量发展新境界,全面建设社会主义现代化强省;必须奋力实现人民生活水平从小康到共同富裕的历史性转变,让全省人民过上高品质生活;必须奋力实现把各级党组织建设好建设强的目标,为中原更加出彩提供有力保证。归结起来,新时代让中原更加出彩,就是要坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,以党的建设高质量推动经济发展高质量,这是我们必须牢牢把握的工作方向。

四是牢牢把握打好“四张牌”实践要领。总书记要求河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力,着力打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设和新型城镇化“四张牌”。这是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手,是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措,卫生计生部门要坚决贯彻落实,把打好“四张牌”贯穿于卫生健康工作各个方面。要围绕产业结构优化升级,全面深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗、医保、医药、医院“四医联动”,坚决破除体制机制弊端,优化健康服务供给模式;支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,大力推进医养结合、健康养老,着力提升健康服务业的规模和质量。要围绕创新驱动发展,全力创建六大国家区域医疗中心。通过引平台、引人才、引技术、引管理,建设临床研究中心,深化科卫协同、医教协同,达到全国一流诊疗水平,让河南人民不出省就能享受到高质量的医疗卫生服务。要围绕基础能力建设,推进基层医疗卫生服务能力提升工程。三年内实现设施条件明显改善、人才队伍逐步稳定、服务能力显著提升,让人民群众就近享受基本医疗卫生服务。要围绕新型城镇化,建立分级诊疗新模式。以医联体实现优质资源共享,以家庭医生智能化签约服务推进服务前移,促进“互联网+医疗健康”发展,让群众看病就医更方便、更省心。通过这些举措,切实优化医疗卫生服务的供给结构,推动医疗机构向质量效益型转型发展,为我省转变经济发展方式、提高经济整体素质注入新活力。

二、把准工作导向,引领卫生健康事业高质量发展

没有全民健康,就没有全面小康。中原更加出彩,需要人民更加健康。卫生计生系统贯彻落实省委十届六次全会暨省委工作会议部署,就是要围绕维护人民健康,助力中原出彩,推动卫生健康工作高质量发展,多出彩、出浓彩,奋力实现由卫生大省向卫生强省的历史性跨越。

一要坚持目标导向,全面推进健康中原建设。《“健康中原2030”规划纲要》明确了健康中原建设的目标、方向、任务和路径,《河南省“十三五”卫生与健康事业发展规划》提出,2020年人均预期寿命达到77.3岁,居民健康素养水平达到20%,与全国平均水平持平;婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别控制在4.3‰、5.5‰、10.0/10万以下,保持全国领先优势,这是决胜全面建成小康社会的迫切任务。我们必须以健康中原建设为主题主线,立足河南实际,瞄准群众期盼,把人民健康作为经济社会发展的主要目标,放在优先发展的战略位置,以对人民健康高度负责的态度,把健康融入所有政策,推动完善国民健康政策和基本医疗卫生制度,让河南人民生活得更健康、更长寿、更幸福。

二要坚持价值导向,全面贯彻新时代卫生与健康工作方针。人民健康既是民生问题,也是社会政治问题。新时代卫生健康工作的价值导向,集中地体现为习近平总书记提出的卫生与健康事业工作方针。要以基层为重点,坚持重心下沉,根据统筹城乡区域发展和城镇化建设的需要,把以农村为重点扩展到城乡整个基层,把各种卫生与健康资源更多引向基层,增强基层防病治病能力,努力解决当前我省医疗卫生资源分布不均衡、广大人民群众看病难的问题,发挥基层卫生健康“守门人”的作用。要以改革创新为动力,坚持保基本、强基层、建机制的基本原则,继续深化医药卫生体制改革,把公平可及和群众受益作为目标,全力推进卫生与健康领域制度创新、管理创新、技术创新,推动解决当前和长远重大卫生与健康问题,织密织牢人民群众看病就医安全网,为人民群众提供更优质的医疗卫生服务。要坚持预防为主,把预防作为最经济最有效的健康策略,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,推进防治结合、联防联控、群防群控,重视重大疾病防控,抓好少年儿童、妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康服务,倡导健康文明的生活方式,提高人民健康素养,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题,全面提高人民健康水平。要坚持中西医并重,发挥我省中医药文化资源丰富的优势,推动中医药与西医药相互补充、协调发展,实施中医药传承创新工程,持续推动中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展,把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好。要把健康融入所有政策、坚持人民共建共享,更加强调政府统筹协调的责任、更加突出依靠群众,从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发,高度重视健康教育工作,广泛开展爱国卫生运动,完善全民健身公共服务体系,调动全社会参与的积极性、主动性、创造性。

三要坚持问题导向,补齐高质量发展的短板。虽然河南卫生健康事业取得了长足发展,但与中央的要求和群众的期盼相比,全省卫生健康事业发展还存在不少突出问题。一是发展不平衡。尤其是偏远农村地区,医疗卫生事业发展还相对滞后,群众“看病难”“看病贵”问题仍比较突出。二是结构不合理。全省医疗卫生资源结构还不合理,医疗资源配置、医疗机构设置、医疗人才培养等方面都存在结构不优问题,造成医疗卫生服务供给的质量和效率不高。三是供给不充分。从整体上看,河南优质医疗资源仍然比较短缺,医疗技术人才不足,医疗科研平台不够,医疗服务机构不强,与人民群众日益增长的优质医疗需求和对美好生活的向往还不适应。今后三年是全面建成小康社会的决胜时期,是卫生健康工作爬坡过坎的关键阶段。我们要直面挑战,敢于担当,着力解决好基层不强、人才不足、信息不通等突出问题,全面补齐短板,破解瓶颈,为群众提供优质高效的医疗卫生服务。

四要坚持需求导向,精准对接人民群众的健康美好生活向往。高质量发展是坚持以人民为中心的发展,河南卫生计生系统要以保障人民健康为中心,以满足层次更高、覆盖范围更广、更加多样化差异化的健康需求为己任,围绕建立基本医疗卫生制度,着力抓改革、促发展;围绕加强基层医疗卫生服务体系,着力调结构、补短板;围绕提供全方位全周期健康服务,着力强预防、重治理;围绕建立优质高效医疗卫生服务体系,着力创优势、求突破,促进卫生健康事业更加平衡充分发展,全方位全周期保障百姓健康。

对照省委办公厅提出的《省委十届六次全会暨省委工作会议主要任务分工方案》,初步梳理出牵头负责落实、配合落实、可能在全国出彩的任务事项:

(一)牵头负责落实的任务事项。一是打好健康扶贫攻坚战。紧盯2020年脱贫攻坚目标,完善“三重医保”“三重救助”健康扶贫精准保障体系,做好贫困人口大病分类救治、慢病健康管理,实施三级医院与贫困县县级医院、贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”支援帮扶。二是推进六大国家区域医疗中心建设。对照国家标准,明确任务,压实责任,力争“十三五”期间全部建成落地。三是实施基层医疗卫生服务能力提升工程。以贫困地区为重点,实施基层医疗卫生服务能力提升工程三年攻坚行动计划,2020年全面完成贫困县县乡村和城市社区医疗卫生机构标准化建设。四是建立分级诊疗制度。积极发展紧密型医联体,推进家庭医生智能化签约服务,完善“县带乡、乡管村、县联市”的县域医疗协作模式。五是深化公立医院综合改革。完善政府投入保障机制,建立医疗服务价格动态调整机制,扩大人事薪酬制度改革试点,推进公立医院章程制定。六是治理药品耗材价格虚高。持续推进药品挂网限价采购,实施高值医用耗材(试剂)联合议价采购,全面落实药品采购“两票制”,减轻群众就医负担。

(二)配合落实的任务事项。一是配合打好污染防治攻坚战。做好饮用水水质检测和卫生监督,加强空气污染(雾霾)健康风险监测,加强环境与健康综合监测和风险评估。二是配合做好“提高妇女儿童健康保障水平”民生实事。免费开展适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查,2018年完成筛查140万人。继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。三是助力健康养老产业转型发展。大力推进医养结合,支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。

(三)力争在全国出彩的相关事项。一是搞好健康扶贫工作规范化标准化制度化建设,继续在全国卫生健康系统走在前列。二是搞好国家区域医疗中心建设,达到全国一流医疗服务水平。三是抓好基层人才队伍稳定,推进“369人才工程”、“等额对调”支援帮扶取得明显成效,带动基层服务能力快速提升。四是抓好远程医疗服务。

一分部署,九分落实。我们要从感悟会议导向中抓落实,从增强责任担当作为入手抓落实,从前看标兵回看追兵中抓落实,以好的作风抓落实,转变方式、解放思想,拉高标杆、集中精力,突出重点、统筹兼顾,把每项任务落到实处。

三、突出抓好政治建设,推动党的建设高质量

发展卫生与健康事业,推进健康中原建设,最根本的保障是坚持和加强党的全面领导。要认真贯彻新时代党的建设总要求,落实全面从严治党主体责任,坚持党要管党、全面从严治党,以高质量党建引领高质量发展。

实现党的建设高质量,关键是要抓好“三个注重”。一是注重根本建设。以政治建设为统领,以思想建设为引领,做到纲举目张,带动党的建设整体推进。党的工作的中心环节就是组织群众、动员群众、教育群众,抓住了这些就抓住了根本。二是注重基础建设。只有党的组织、党员队伍强起来,党的建设才会得到根本加强。如果每一个基层党组织说话都有人听,发出号召都有人跟,如果每一个党员身边都能凝聚起一批群众,我们党的力量就更加强大。三是注重长远建设。推动党的建设高质量,不能抓抓停停、时紧时松,必须经常抓、见常态,深入抓、见实招,持久抓、见长效。既要立足解决当前问题,更要瞄准长远目标,不断提高党的建设科学化水平。

坚持“三个注重”,在党的建设上要重点抓好以下几个方面:一要高举旗帜。自觉把卫生计生工作队伍团结在党的旗帜下,把卫生计生事业引领到中国特色社会主义的道路上,对照习近平新时代中国特色社会主义思想校正前进方向,按照党的意志、人民意愿做好新时代卫生健康工作。二要维护核心。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,这是党的政治建设的首要任务,也是对党员干部的最根本要求。我们将牢固树立“四个意识”,绝不能停留在一般性表态上,而要落实到一个个具体的行动上。每当中央作出重大决策部署、总书记作了重要讲话之后,有没有自觉地学习,学习的效果有没有转化成工作成果?对总书记倾心倾力抓的脱贫、环保等工作,自己抓得实不实、盯得紧不紧?对存在的突出问题和矛盾,平时有没有意识到,是不是等领导批示了之后才去动手解决?我们都要经常问一问自己,对标整改落实。三要凝心聚魂。把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真抓好干部教育培训。当前要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为学习重点,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学,对标党的指导思想,对标入党誓词,经常照一照自己,切实学思践悟。要做好“结合”“转化”的文章,把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来,深入基层、深入实际、深入群众,把各种情况搞清摸透,不断完善工作思路、目标和举措,增强工作的预见性和指导性。四要夯实基础。积极创新党内生活方式,大力推行党员固定活动日、党员志愿服务、党员亮身份、党性体检等做法,常态化开展学习研讨,制度化落实组织生活。五要正风肃纪。委党组将切实履行党风廉政建设党委主体责任,把“一岗双责”管理体制作为落实党组主体责任的重要支撑,并切实贯穿于各项领导工作之中,开展以案促改,坚决纠正行业不正之风,坚定不移依法依规推进党风廉政建设和反腐败工作。

四、全省卫生健康工作者要争做出彩的河南人

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。以党的建设高质量推动经济发展高质量,让中原更加出彩,每一名党员干部都是参与者、实践者,而不是旁观者。卫生计生系统干部职工要倍加珍惜建功立业的难得机遇和干事创业的宽广舞台,自觉树牢“四个意识”,争做出彩河南人,解放思想,真抓实干,服务群众,严格自律,在中原更加出彩中做出实实在在的业绩。

要学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”。实施健康中国战略,是习近平总书记交给我们的时代考卷。把这份考卷答好,离不开焦裕禄同志的“三股劲”,这是河南的宝贵财富,是我们的底气所在。要以健康中原建设为着力点,把“三股劲”拧成一个“干”字,引导卫生计生系统全体党员干部提升服务水平、推进作风建设、坚定理想信念,突出抓好各项中心工作和重点任务,努力开创卫生健康事业发展新局面。

要自觉践行以人民健康为中心的工作理念。有了对群众的那股亲劲,就会始终把民生、民想、民怨放在心上,主动抓住群众最关心最直接最现实的利益问题、抓住最需要关心的群体。要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,在幼有所育、病有所医、老有所养、弱有所扶上,一件事情接着一件事情办、一年接着一年干,让群众经常看到变化、感受到幸福。

要一步一个脚印地把工作向前推进。韧劲多一点,心浮气躁就会少一点,工作才会抓细抓实,就不会有“现场成秀场”的假调研,“不怕群众不满意、就怕领导不注意”的面子工程,“兵马未动、经验已出”的急躁心理。要围绕贯彻省委、省政府决策部署,凝神聚力抓落实,既立足当前,全力打好深化医改、健康扶贫、民生工程“三大攻坚战”;又着眼长远,以新发展理念引领卫生健康工作高质量发展。

要敢于担责、担难、担险。幸福生活不会从天而降,需要去奋斗、去拼搏。要敢于担责,每一名党员干部都要问一问分内事做好了没有,想一想责任尽到了没有。要敢于担难,在改革发展主战场、服务群众最前沿建功立业。比如在健康扶贫上,需要我们攻城拔寨,攻克贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。要敢于担险,面对重大考验挺身而出,关键时刻豁得出来、顶得上去,不找借口、只找办法,哪里有急难险重任务就争着去哪里,真正做到入党时宣誓的那样,为共产主义奋斗终身,随时准备为党和人民牺牲一切。

学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话,贯彻落实好省委十届六次全会暨省委工作会议精神,是当前和今后一个时期全省卫生计生系统的重要政治任务。委党组要率先学习,委机关要带头学习,学深悟透,结合实际,切实把各项工作与中原更加出彩紧密联系起来。各地各单位要层层传达学习,比一比谁对会议精神吃得更透、把握得更准,比一比谁的增长点多,比一比谁的综合抓手多,比一比领导班子的整体合力和水平,比一比克难攻坚的战斗力,形成狠抓落实的浓厚氛围。

上一条:《中国共产党支部工作条例(试行)》
下一条:中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

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