中共十八届二中全会在京举行
中央政治局主持会议中央委员会总书记习近平作重要讲话
《 人民日报 》（2013年03月01日 01版）
本报北京２月２８日电 中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报
（２０１３年２月２８日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过）
中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于２０１３年２月２６日至２８日在北京举行。
出席这次全会的有中央委员２０４人，候补中央委员１６８人。有关负责同志列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。
全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。
全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。
全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。
全会认为，进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入，重在领导带头，贵在深入持久，关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力回答和解决实际问题。
全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。
全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。
中共中央政治局召开会议
研究部署加强新形势下党员发展和管理工作
中共中央总书记习近平主持会议
《 人民日报 》（2013年01月29日 01版）
新华社北京１月２８日电 中共中央政治局１月２８日召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。长期以来，各级党组织认真做好党员发展和管理工作，一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众中充分发挥先锋模范作用，特别是在完成重大任务、抗击自然灾害等工作中冲锋在前、顽强拼搏、忘我工作、无私奉献，生动诠释了党的先进性和纯洁性。
会议指出，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党员队伍越来越壮大，管党治党任务更加艰巨。世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现是：有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高；党员队伍结构不尽合理，党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力，影响着党在人民群众中的形象和威信，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。
会议强调，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平，着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，夯实党执政的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。
会议要求，要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导，制定和落实发展党员规划，保持党员队伍适度规模。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。要加强组织领导，明确工作责任，完善保障措施，确保各项任务落到实处。
会议还研究了其他事项。
习近平在中共中央政治局第三次集体学习时强调
更好统筹国内国际两个大局
夯实走和平发展道路的基础
《 人民日报 》（2013年01月30日 01版）
新华社北京１月２９日电 十八届中共中央政治局１月２８日下午就坚定不移走和平发展道路进行第三次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，走和平发展道路，是我们党根据时代发展潮流和我国根本利益作出的战略抉择。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局，坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，不断提高我国综合国力，不断让广大人民群众享受到和平发展带来的利益，不断夯实走和平发展道路的物质基础和社会基础。
外交部部长杨洁篪、中共中央对外联络部部长王家瑞、商务部部长陈德铭结合工作实际，先后就这个问题发表了意见。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，中华民族是爱好和平的民族。消除战争，实现和平，是近代以后中国人民最迫切、最深厚的愿望。走和平发展道路，是中华民族优秀文化传统的传承和发展，也是中国人民从近代以后苦难遭遇中得出的必然结论。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。
习近平指出，我们的和平发展道路来之不易，是新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党经过艰辛探索和不断实践逐步形成的。我们党始终高举和平的旗帜，从来没有动摇过。在长期实践中，我们提出和坚持了和平共处五项原则，确立和奉行了独立自主的和平外交政策，向世界作出了永远不称霸、永远不搞扩张的庄严承诺，强调中国始终是维护世界和平的坚定力量。这些我们必须始终不渝坚持下去，永远不能动摇。
习近平强调，党的十八大明确提出了“两个一百年”的奋斗目标，我们还明确提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的奋斗目标。实现我们的奋斗目标，必须有和平国际环境。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。我们一定要抓住机遇，集中精力把自己的事情办好，使国家更加富强，使人民更加富裕，依靠不断发展起来的力量更好走和平发展道路。
习近平指出，世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。纵观世界历史，依靠武力对外侵略扩张最终都是要失败的。这就是历史规律。世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。和平发展道路能不能走得通，很大程度上要看我们能不能把世界的机遇转变为中国的机遇，把中国的机遇转变为世界的机遇，在中国与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。我们要坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，同时我们要树立世界眼光，更好把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献。
习近平强调，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。中国走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路，只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。我们要广泛深入宣传我国坚持走和平发展道路的战略思想，引导国际社会正确认识和对待我国的发展，中国发展绝不以牺牲别国利益为代价，我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情，将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。
习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调
依法治国依法执政依法行政共同推进
法治国家法治政府法治社会一体建设
《 人民日报 》（2013年02月25日 01版）
新华社北京２月２４日电 中共中央政治局２月２３日下午就全面推进依法治国进行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。我们要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。
全国人大常委会法工委主任李适时、最高人民法院副院长沈德咏、最高人民检察院副检察长胡泽君、司法部部长吴爱英、国务院法制办主任宋大涵结合实际工作，就这个问题发表了意见。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础，法律要随着实践发展而发展。要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序参与，充分听取各方面意见，使法律准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系，发挥立法的引领和推动作用。
习近平指出，要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
习近平强调，我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民，改进司法工作作风，通过热情服务，切实解决好老百姓打官司难问题，特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
习近平指出，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。要坚持法制教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，提高社会管理法治化水平。要坚持依法治国和以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。
习近平强调，我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。
习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议王岐山主持会议
《 人民日报 》（2013年01月23日 01版）
本报北京１月２２日电 （记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
王岐山在主持会议时指出，习近平总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月２１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话
（2013年3月1日）
习近平
《 人民日报 》（2013年03月03日 02版）
同志们：
今天，我们在这里集会，庆祝中央党校建校80周年，同时举行中央党校2013年春季学期开学典礼。党的十八大之后，我已不再兼任中央党校校长了，但我对中央党校很有感情。中央党校建校80周年是一件大事。无论从党的事业发展还是从自己的感情上说，我都很高兴同大家一起庆祝这件大事。
中央党校1933年创办于中央苏区，延安时期初具规模，发挥了重要作用。新中国成立后特别是改革开放以来，中央党校得到很大发展。80年来，中央党校为我国革命、建设、改革事业培养了大批领导干部，在坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献，为推动党和人民事业发展特别是推进改革开放发挥了重要作用。80年来，中央党校坚持正确办学方向，突出党校教育特色和优势，坚持与时俱进、改革创新，积累了丰富办学经验。我们庆祝中央党校建校80周年，就是要发扬党校的光荣传统，为加强干部教育培训、推进党的理论建设，为坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大的贡献。
关于中央党校工作，我任校长期间已讲过多次。去年，我在全国党校校长会议上作了内容全面的讲话，今天想专门谈谈学习问题。这个问题以前也讲过，今天之所以还想再讲讲，是因为历史和现实都告诉我们，事业发展没有止境，学习就没有止境。
我们党历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习；而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步。改革开放伊始，党中央就强调，实现四个现代化是一场深刻的伟大的革命。在这场伟大的革命中，我们是在不断地解决新的矛盾中前进的。因此，全党同志一定要善于学习，善于重新学习。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了。这是由我们面临的形势和任务决定的。
当前，全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理我国发展起来后不断出现的新情况新问题。现在，我们遇到的问题中，有些是老问题，或者是我们长期努力解决但还没有解决好的问题，或者是有新的表现形式的老问题，但大量是新出现的问题。新问题每时每刻都在出现，而且多数又是我们过去不熟悉或者不太熟悉的。出现这样的状况，是由世情、国情、党情的发展变化引起的。不论是新问题还是老问题，不论是长期存在的老问题还是改变了表现形式的老问题，要认识好、解决好，唯一的途径就是增强我们自己的本领。增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。
实现党的十八大提出的各项目标任务，应对复杂多变的国际形势，把握改革发展稳定大局，做好方方面面的工作，对我们的本领提出了新的要求。我们党在革命、建设、改革各个历史时期都遇到了种种艰难险阻，我们的事业成功都是经过艰辛探索、艰苦奋斗取得的。想一帆风顺推进我们的事业，想顺顺当当实现我们的奋斗目标，那是不可能的。可以预见，在今后的前进道路上，来自各方面的困难、风险、挑战肯定还会不断出现，关键看我们有没有克服它们、战胜它们、驾驭它们的本领。
从总体上看，与今天我们党和国家事业发展的要求相比，我们的本领有适应的一面，也有不适应的一面。特别是随着形势和任务不断发展，我们适应的一面正在下降，不适应的一面正在上升。如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。延安时期，我们党就注意到“本领恐慌”问题。当时，党中央曾明确指出，我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。我们现在是不是也面临这样一种状态呢？我看是的。很多同志有做好工作的真诚愿望，也有干劲，但缺乏新形势下做好工作的本领，面对新情况新问题，由于不懂规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领，还是习惯于用老思路老套路来应对，蛮干盲干，结果是虽然做了工作，有时做得还很辛苦，但不是不对路子，就是事与愿违，甚至搞出一些南辕北辙的事情来。这就叫新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用。我看这种状态，在党内相当一个范围、相当一个时期都是存在的。因此，全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领，都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了，“两个一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。
本领不是天生的，是要通过学习和实践来获得的。当今时代，知识更新周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。有人研究过，18世纪以前，知识更新速度为90年左右翻一番；20世纪90年代以来，知识更新加速到3至5年翻一番。近50年来，人类社会创造的知识比过去3000年的总和还要多。还有人说，在农耕时代，一个人读几年书，就可以用一辈子；在工业经济时代，一个人读十几年书，才够用一辈子；到了知识经济时代，一个人必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动、赢得优势、赢得未来。因此，全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感。
正是从这样的战略高度出发，党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。把学习型放在第一位，是因为学习是前提，学习好才能服务好，学习好才有可能进行创新。既然我们都是领导干部，都担负着党和人民交付的职责，就要不断提高自己、丰富自己，兢兢业业做好工作，不断提高工作水平和质量。从这个角度讲，领导干部学习不学习不仅仅是自己的事情，本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。这也就是古人所说的“学者非必为仕，而仕者必为学”。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。否则，“盲人骑瞎马，夜半临深池”，虽勇气可嘉，却是鲁莽和不可取的，不仅不能在工作中打开新局面，而且有迷失方向、落后于时代的危险。
我们正在从事的中国特色社会主义事业是伟大而波澜壮阔的，是前人没有做过的。因此，我们的学习应该是全面的、系统的、富有探索精神的，既要抓住学习重点，也要注意拓展学习领域；既要向书本学习，也要向实践学习；既要向人民群众学习，向专家学者学习，也要向国外有益经验学习。学习有理论知识的学习，也有实践知识的学习。
首先要认真学习马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领，也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领。毛泽东同志曾经提出，“如果我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大提高我们党的战斗力量。”这个任务，今天依然很现实地摆在我们党面前。只有学懂了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能心明眼亮，才能深刻认识和准确把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，才能始终坚定理想信念，才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，才能带领人民走对路，才能把中国特色社会主义不断推向前进。
学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？就很可能会在工作中出这样那样的毛病。各级领导干部还要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。
经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，领导干部要结合工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。各种文史知识，中国优秀传统文化，领导干部也要学习，以学益智，以学修身。中国传统文化博大精深，学习和掌握其中的各种思想精华，对树立正确的世界观、人生观、价值观很有益处。古人所说的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的政治抱负，“位卑未敢忘忧国”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”、“鞠躬尽瘁，死而后已”的献身精神等，都体现了中华民族的优秀传统文化和民族精神，我们都应该继承和发扬。领导干部还应该了解一些文学知识，通过提高文学鉴赏能力和审美能力，陶冶情操，培养高尚的生活情趣。许多老一辈革命家都有很深厚的文学素养，在诗词歌赋方面有很高的造诣。总之，学史可以看成败、鉴得失、知兴替；学诗可以情飞扬、志高昂、人灵秀；学伦理可以知廉耻、懂荣辱、辨是非。我们不仅要了解中国的历史文化，还要睁眼看世界，了解世界上不同民族的历史文化，去其糟粕，取其精华，从中获得启发，为我所用。
领导干部学习，要正确把握学习的方向。忽视了马克思主义所指引的方向，学习就容易陷入盲目状态甚至误入歧途，就容易在错综复杂的形势中无所适从，就难以抵御各种错误思潮。没有正确方向，不仅学不到有益的知识，还很容易被一些天花乱坠、脱离实际甚至荒唐可笑、极其错误的东西所迷惑、所俘虏。
学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。“空谈误国，实干兴邦”，说的就是反对学习和工作中的“空对空”。战国赵括“纸上谈兵”、两晋学士“虚谈废务”的历史教训大家都要引为鉴戒。读书是学习，使用也是学习，并且是更重要的学习。领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷于“客里空”。
兴趣是激励学习的最好老师。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”讲的就是这个道理。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学。有了学习的浓厚兴趣，就可以变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。学习和思考、学习和实践是相辅相成的，正所谓“学而不思则罔，思而不学则殆。”你脑子里装着问题了，想解决问题了，想把问题解决好了，就会去学习，就会自觉去学习。要“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。学习要善于挤时间。经常听有的同志说自己想学习，但“工作太忙，没有时间学习”。听上去好像有些道理，但这绝不是放松学习的理由。中央强调要转变工作作风，能不能多一点学习、多一点思考，少一点无谓的应酬、少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容。群众说，现在，有的干部学风不浓、玩风太盛。这样“以其昏昏，使人昭昭”是不行的！是要贻误工作、贻误大事的！不注意学习，忙于事务，思想就容易僵化、庸俗化。学习需要沉下心来，贵在持之以恒，重在学懂弄通，不能心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。领导干部一定要把学习放在很重要的位置上，如饥似渴地学习，哪怕一天挤出半小时，即使读几页书，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。
总之，好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。
最后，祝同志们不断取得丰硕的学习成果。
习近平作出批示要求
厉行节约 反对浪费
《 人民日报 》（2013年01月29日 01版）
新华社北京１月２８日电 （记者隋笑飞、赵仁伟、李铮、许晓青）中共中央总书记、中央军委主席习近平近日作出批示，要求厉行节约、反对浪费。
习近平是在新华社一份《网民呼吁遏制餐饮环节“舌尖上的浪费”》的材料上作出批示的。批示指出，从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。
中共中央办公厅１月２０日发出通知指出，习近平同志的这一重要批示，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀。各地区各部门要充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，采取有力措施落实好习近平同志重要批示。
从东北地区到西南地区，从高原边陲到江南水乡……习近平总书记的这一重要批示引起强烈反响。各地各部门迅速组织党员干部认真学习讨论习近平总书记的重要批示，深入领会批示的内容和精神实质。广大党员干部表示，厉行勤俭节约、反对铺张浪费要从现在抓起，从两会和春节抓起，继续认真、坚决地抓好中央各项规定要求的落实，务求取得实实在在的效果。
刚刚闭幕的北京市两会严格按照中央要求，落实节俭办会，会场内外没有了横幅、花坛等装饰，代表委员们的餐饮也简单了许多。“总书记批示精神和中央政治局规定对基层来说太及时了，为基层干部减轻了很多负担。”北京市门头沟区区长王洪钟告诉记者，以往，每到年底，都要应付各种各样的检查和会议，今年则清静了很多，“干部少了迎来送往，能够静下心来认真干工作，这种风气必须长期坚持下去”。
在上海，不少机关单位取消了联谊性质的招待宴请。对此，正在参加上海两会的代表委员“举双手赞成”。一位列席上海两会的市级机关干部对记者说，“这么多年来，今年春节前是最清静的，终于有时间回家吃饭了”。据悉，上海市纪委、市监察局将组织力量，对各地区、各部门、各单位贯彻落实情况进行明察暗访。
辽宁、云南、贵州、陕西、广东等地的党员干部表示，习近平总书记提出的“厉行节约、反对浪费”切中要害，“舌尖上的浪费”不仅花费金钱、耗费精力，也丧失了大量思考工作、研究问题的时间。在1月２２日开始的辽宁省两会上，参会的人大代表、政协委员一律驻会吃自助餐，严禁到会外吃请。“简简单单、干干净净、热热乎乎。”辽宁省人大代表、丹东市委书记戴玉林形象地形容如今当地公务接待的做法。他说，丹东党政机关将以约束公务接待为突破口，进一步倡导“厉行节约、反对浪费。”
党要管党从严治党
——一论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
本报评论员
《 人民日报 》（2013年01月24日 01版）
办好中国的事情，关键在党。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性。
把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设，习近平同志的这篇重要讲话，体现了对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。
从严治党，政治纪律要有新加强。形势越复杂、任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。严明党的纪律，首在严明政治纪律，最核心的是坚持党的领导，最根本的是同党中央保持高度一致。只有牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止，才能确保中央政令畅通，各项方针政策落到实处。只有牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，才能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全党同心，其利断金，只要我们党思想统一、步调一致，就能引领中国巨轮攻坚克难、乘风破浪。
从严治党，工作作风要有新气象。改进工作作风，“八项规定”是一个切入口和动员令，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风，领导干部要先行，各级干部以身作则、率先垂范，说到做到，兑现承诺，就能树立好导向；人民满意是标准，广泛听取群众意见和建议，从群众不满意的地方改起，自觉接受群众评议和社会监督，就能踏石留印、抓铁有痕，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
从严治党，反腐倡廉要有新突破。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。新形势下，依纪依法严惩腐败，必须着力解决干部腐化、特权现象等群众反映强烈的突出问题。事实证明，坚持标本兼治、惩防并举，才能见实效、显长效。因此，要一手抓惩治，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题；一手抓制度，继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐败国家立法，深化腐败问题多发领域和环节的改革，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
打铁还需自身硬，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。以更大的决心和力度从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能确保党和国家永葆生机活力。
深入反腐 取信于民
——二论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
本报评论员
《 人民日报》（2013年01月28日 01版）
“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话，着眼党史与国史的经验教训，立足反腐败斗争的严峻形势，深刻揭示了廉政与民心的关系，突出强调了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性与紧迫性。腐败是社会毒瘤，严重损害党的肌体，全党同志务必警醒起来，行动起来，与腐败作坚决的斗争。
历史告诉我们，任凭腐败愈演愈烈，最终必然亡党亡国。远观中国一些盛世王朝的衰亡，腐败是要害所在。近看一些国家社会动荡、政权垮台，贪污腐败是重要原因。回望90多年来的党史，如果不是一以贯之地建设党风廉政、坚决反对腐败，我们不可能取得改革开放和现代化建设的巨大成就。廉洁则政兴，腐败则政息，这是历史铁律。世界上还从来没有一个政权，腐败严重还能稳定执政、长期执政。
这些年，从一些大案要案的查处，到严重侵害群众利益案件的查办，我们取得的反腐成果并不小。但也要清醒地看到，近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，人民群众对发生在身边的腐败问题反映强烈。我们必须坚定决心，旗帜鲜明，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
反腐败是历史性课题，更是世界性难题，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。一个政党是肌体健康还是难以救药，差别就在于对反腐败是否一以贯之、毫不容情。我们党强调“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓；强调“始终保持惩治腐败高压态势”，关键就在“高压”，对腐败分子“零容忍”，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
深入反腐，才能取信于民。把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，就是既要让人民群众看到我们党在反腐问题上态度坚决，决不姑息，决不手软，又要强化源头治理，更加科学有效地防治腐败，创造腐败不易滋生的制度环境。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。全党同志要深入贯彻党的十八大的部署，认真学习贯彻习近平同志讲话精神，自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律，永葆共产党人政治本色，永葆党的肌体健康，以坚定的党性和过硬的品行赢得人民群众的信任和支持。
铁的纪律 党的团结
——三论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
本报评论员
《 人民日报》（2013年01月30日 01版）
党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。没有铁的纪律，就没有党的团结统一，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。
“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”习近平同志在十八届中央纪委二次全会上的告诫，反映了党中央的鲜明态度，代表了全党同志的共同心愿。
铁的纪律，首要是政治纪律。遵守政治纪律的核心就是同党中央保持高度一致，这是重大政治原则。各级党组织和全体党员干部，务必牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
当前，在遵守和维护政治纪律方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但也有少数党员干部政治纪律意识不强，出现这样那样的问题，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。全党同志务必深刻认识到，革命战争年代，党团结带领人民夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律保证。新的历史条件下，党要团结带领人民全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，这样才能确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
放眼世界，现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不成其为政党。一个政党，不严明政治纪律，必然会分崩离析。世界上一些著名的大党老党，曾经显赫一时，活跃于历史舞台，但最终却丢失了政权、丢失了自己，很重要的一个原因就是政治纪律的松散和动摇。
身为党员，铁的纪律必须执行，没有什么商量选择，也没有什么讨价还价。党的政治纪律成了摆设，就会形成“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性。这对于我们这样一个有8200多万名党员、在拥有13亿人口的发展中大国执政的大党来说，就不可能肩负起历史使命。只有切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，才能形成全党团结一心、奋发进取的强大力量，我们党才能无往不胜。
改进作风 踏石留印
——四论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
本报评论员
《 人民日报》（2013年02月01日 01版）
一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。只有始终从严要求自己，坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。
站在这样的高度，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。也正是着眼于社会生活的现实状况，前不久，中央政治局制定了改进工作作风的“八项规定”，各地区各部门制定了相应规定，给干部确立规矩，狠刹不正之风，目的就是净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境，使党和群众的血肉联系更加紧密，使执政的根基更加牢固。
改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。我国改革发展稳定的任务很重，各级领导干部的工作责任很大，如果成天忙于应酬，穿梭于各种会议、活动，陪吃陪喝陪逛陪玩，哪有时间深入基层、深入群众，哪有时间领会政策、研究工作？如果大手大脚、铺张浪费，讲排场比阔气，奉行享乐主义，老百姓怎能不反感，困难群众怎会不寒心？如果什么钱都敢花、多少钱都敢用，群众怎么会没有意见，党的执政基础还怎么来巩固？“奢靡之始，危亡之渐”，对此，各级干部一定要充分认识改进作风的重要性、紧迫性，保持高度的政治警觉，切不可不以为然、无动于衷，而要始终坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，始终与人民同甘共苦、心心相印。
改进作风的任务非常繁重，八项规定是一个动员令，也是解决问题的开端和破题。它既不是最高标准，更不是最终目的，而是改进作风的第一步，是共产党人应该做到的基本要求。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。领导干部更要时刻把群众的安危冷暖放在心上，多想想困难群众，多想想贫困地区，多做急民之困的实事，少做花上垒花的虚功。应当懂得，心系群众、埋头苦干，群众就会拥护你、追随你；不务实事、骄奢淫逸，群众就会反对你、疏远你。只有从群众不满意的地方改起，从百姓期盼的事情做起，干部才能不断拉近与群众之间的距离。
实现作风转变，必须下一番踏石留印的功夫。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。能不能打消干部群众对改作风的疑问，能不能使各级干部的作风有一个深刻转变，关键就看有没有抓铁有痕的劲头。如果不能坚持下去，不能取得实效，一阵风，走形式，虎头蛇尾，最终就会失信于民。只有真改实转，让人民来监督，让群众看到变化，让百姓得到实惠，人民群众的心才会与党员干部贴近再贴近。
有腐必反 有贪必肃
——五论学习贯彻习近平在十八届中央纪委二次全会讲话
本报评论员
《 人民日报》（2013年02月04日 01版）
反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看是否有腐必反、有贪必肃。
“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，习近平同志的讲话，彰显了我们党坚决惩治腐败的坚强决心，道出了全党同志和广大群众的共同愿望。
反腐首先要打“老虎”。他们贪腐数额巨大，又往往位高权重，是侵蚀党和国家利益的巨蠹。对这些有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。反腐败同样不能放过“苍蝇”。那些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，群众反映十分强烈，社会影响同样恶劣，必须发现一起，查处一起，不可有丝毫迁就。近段时间以来，一些党员干部包括高级干部严重违纪问题受到严肃查处，有力地向全党全社会表明，我们党对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。
扬汤止沸，不如釜底抽薪。从严治党，惩治这一手不能放松，从源头上有效防治腐败更为重要。全面推进惩治和预防腐败体系建设，关键是健全权力运行制约和监督体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
经验表明,加大制约和监督力度，对领导干部、一把手的监督,尤为重要。当前，对一把手的监督依然是薄弱环节，这既有权力过于集中的问题，也有体制机制不完善的问题。反腐倡廉从一把手抓起，很重要的一条，就是要认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，改变对一把手监督缺位、监督乏力的现状，让导致绝对腐败的绝对权力没有生存的土壤。
有效防治腐败，反对特权思想、遏制特权现象势在必行。手中掌握了一定的权力和资源，就自视高人一等，心安理得地损公肥私、侵占群众利益，说到底，这是以权谋私、以权枉法的腐败行为。这些特权思想和特权现象破坏党风政风，损害社会公平正义。对此，我们不能放松警惕，甚至见怪不怪、视而不见。封建社会那种“封妻荫子”、“一人得道、鸡犬升天”的腐败之道，决不允许在党内滋生蔓延。
当前，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。反腐倡廉需常抓不懈，拒腐防变要警钟长鸣。党的十八大明确提出建设廉洁政治，对反腐倡廉建设提出了更高要求。继续保持惩治腐败的高压态势，继续加强反腐倡廉制度建设，使各级干部为政清廉、秉公用权、履职为民，我们党才能永葆肌体健康、永葆生机活力，永不辜负人民的信任和期望。
盼改善民生稳步推进
—— 一论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《 人民日报》（2013年02月21日 01版）
一项项关乎民生的切实举措，正在各地陆续推出。黑龙江、甘肃、江苏、贵州，居民收入倍增计划鼓舞人心；北京、上海、广东，异地高考方案“小步稳进”。在工厂企业，收入分配改革方案牵动人心；在广大农村，中央一号文件提出发展“家庭农场”激荡着热土……
这是十八大以来温暖振奋的中国场景，也是实现“中国梦”征程的强劲旋律。重视民生，成为2013年各级政府施政中的突出主题；改善民生，正在各个领域里开始新的突破；保障民生，逐步化作一项项具体部署。
“让人民幸福”，是中国特色社会主义道路的本质要求，更是十八大最响亮的政治宣言。十八大报告中，“人民”一词出现145次。“牢记人民信任与重托”、“把人民利益放在第一位”，温暖着亿万民众的心。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，习近平同志在同中外记者见面时的庄严承诺，体现了共产党人的民生情怀。更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……这些梦想能否实现，关键看能否通过实干，化为百姓看得见、摸得着、感受得到的福祉。
实干方能兴邦。十八大报告勾画了中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局，实际上正对应着人民群众的五大权益，政治权益、经济权益、文化权益、社会权益、生态环境权益，不仅顺应了人民群众新期待，更提出了治国理政的新要求。能否准确把握民生脉动，保障人民各项权利，不断解决好民生问题，考验着党和政府的执政能力，检验着各级领导干部的宗旨信念。收入多一点，物价稳一点，看病不苦恼，出行更方便，天空蓝起来，河流清起来……解决好这些民生诉求，无不需要求真务实，让科学发展的步子更好更快、改革创新的步伐坚定有力。
民生所指，民心所向，国运所系。当下中国面临的问题，比任何时候都更复杂。人民群众对过上更好生活的向往在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼在提高，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须既考虑人民意愿，又对接基本国情，量力而行、尽力而为。唯有脚踏实地、真抓实干，才能以切实行动解决群众反映强烈的问题，以更大勇气实现重点领域的突破，让发展成果惠及更多群众，用公平正义成就个人梦想，把十八大的蓝图化为现实。
让创新为发展之路导航
——二论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《 人民日报》（2013年02月22日 01版）
创新农业经营体制，释放潜在生产能力，家庭农场等新型经营模式写进中央一号文件；10多个省份推进户籍制度改革，以制度创新破解城乡“二元结构”难题；实施创新驱动战略，自主创新成为经济发展转型升级的核心动力；政府依法施政，民间积极参与，社会管理不断探索新的路径……如果用一组关键词描画十八大以来改革发展的风貌，“创新”无疑是其中最耀眼的关键词之一。
建设创新型国家、创新型政党，“始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新”，党的十八大强调增强创新意识，保持奋发有为的精神状态，是要以新理念、新思路、新探索为中国道路开拓新的境界。
是变化的发展形势，把我们推到了创新的大门前。赶超、跟随的时代已经过去，当中国跃居全球第二大经济体，简单模仿的路越走越窄，人口、资源、全球化的红利难以依靠，更多的动力只能来自改革创新。小到缓解紧张春运的一票难求，大到克服制约科学发展的体制机制弊端，今日中国只有在不断创新中，才能找到破解众多难题的钥匙。
创新不是喊出来的，是干出来的。从农村改革的破冰试水，到国有企业的突出重围，改革开放30多年，中国道路的每一步延伸，无不是勇吃螃蟹、敢为天下先的结果。放眼今天，无论是加强深化改革的顶层设计，还是“摸着石头过河”的基层探索，无论是办好人民满意的教育，还是驱散环境污染的雾霾，同样必须在创新实践中继续奋力前行。
创新，意味着做新的尝试，走新的道路，因而可能有风险。转型期的中国，各种矛盾相互交织，两难问题层出不穷。如何克服小富即安的惰性？如何冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱？只有坚定“改革不停顿、开放不止步”的创新信念，坚持“全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进”的创新方法，构筑起鼓励开拓、推崇探索、宽容失败的创新文化环境，才能牢牢把握发展主动权。
党的十八大召开后，海外媒体曾用“新长征”“闯关”来形容中国全面小康之路。完成这一宏伟目标，任务艰巨，时不我待。始终保持探索创新的蓬勃朝气，始终保持那么一股子冲劲、闯劲、拼劲、韧劲，我们定能跨过攻坚期的艰难险阻，把发展之路推向一个新的高度。
愿公平正义的阳光普照
——三论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《人民日报》（2013年02月26日 01版）
维护社会公平正义，是十八大的庄严承诺。如何化为行动、变成现实，中央领导关注，人民群众关切。
今年初公布的中央一号文件继续锁定“三农”，7亿农民迎来平等参与现代化进程的新机遇。春节前出台的收入分配改革方案直面现实生活中的问题，确立了“收入倍增”、“差距缩小”的目标。我们看到，前不久各省区市召开的两会都在制定政策，推出实现公平正义的相关举措。
公平正义是人民的向往、幸福的尺度。以实干贯彻十八大精神，要求各级干部在执政理念上对实现公平正义有更加深刻的认识。我国正处于社会转型期，利益主体多元、利益诉求多样。公平正义不仅是求解利益均衡、化解矛盾的钥匙，更重要的是，体现了社会主义制度的本质要求，符合老百姓的共同愿望，是一个重大的政治问题。越是加快发展，越要树立维护公平正义的理念，越要破解公平正义的时代课题。经验表明，避开“中等收入陷阱”，妥善处理好公平正义的各方面问题，才能使我国经济社会发展健康有序，也才能按照十八大描绘的蓝图，全面建成小康社会。
公平正义贯穿于经济社会发展的各领域，各级政府在制度上作出设计，尤为重要。如何推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才？如何全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系？如何冲破社会不公背后的特权思想障碍？如何解决在某些方面的利益固化藩篱？如何实现权利公平、机会公平、规则公平？这一切，都需要在实践中不断探索，寻求破解方案，逐步完善构建公平的支撑与配套政策。当前，应着力解决群众最关心、最直接、最现实的公平正义问题，拿出有针对性的解决措施，解决好群众身边不公平的现象。
公平正义应体现在社会管理各个环节,各级公务人员要树立公平正义的价值取向。各级干部特别是领导干部掌握着一定权力，在决定政策、制定规则、裁定是非等方面，居于主导位置。维护公平，要通过依法依规的管理来实现；主持正义，要依靠各级干部的工作来落实。一个地方和单位能不能做到公平公正，在很大程度上取决于领导干部有没有公平意识，能不能按法规和制度办事。领导干部要意识到自己的责任，在社会管理各项事务中，自觉践行公平正义。
实现公平正义，是一个长远目标，也是一个敏感的现实问题。做好这项工作，不可能一蹴而就、尽善尽美，也不能急于求成、苛求绝对。必须坚持实事求是，充分考虑现实的条件和可能，积极稳妥地推进这项工作。我们深信，勇于面对问题，积极解决问题，我们在实现公平正义的道路上就一定能够走得更好，助力中国的改革开放和现代化建设稳步前行。
让法治思维更加深入人心
——四论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《 人民日报》（2013年02月28日 01版）
面对持续出现的雾霾天气，山东、江苏的一些地方政府将大气污染防治列入制定法规的计划，用法律筑起雾霾“过滤网”；新年伊始，中央1号文件提出抓紧研究修订农民专业合作社法，农民合作社将获得法律保障；留守儿童问题牵动人心，安徽省着力完善相关法规，用法律手段撑起“保护伞”……十八大之后，在各地推出的一系列事关国计民生的发展举措中，依靠法律、运用法律的“法治思维”,给人深刻印象。
提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，是党的十八大提出的明确要求。这就意味着，在进一步深化改革,促进发展的过程中，我们必须摒弃陈旧过时的思想观念,不仅要有领导思维、管理思维,还要强化法治思维，这是对提升领导干部能力提出的新要求。
中国的改革正步入深水区、进入攻坚期。矛盾凸显如何妥善处理？利益多元如何实现公平？一个重要方面就是用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。干部特别是领导干部在处理各项工作时，必须首先自问：法律对此是如何规定的？这样做合不合法？怎样做才合法？因为，我们的各项工作必须在宪法和法律范围内开展。不管是土地征收、房屋拆迁，还是资源开发、劳动关系调处，领导干部都要学会用法治思维思考问题，以法治方式定分止争，断事评案。把解决各种利益矛盾纳入法治的框架内，是达到“并育而不相害”、“并行而不相悖”的最佳选择，更是维护改革发展稳定大局的切实保障。
任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，这是合法性思维的起点。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，要求领导干部不断提高运用法治思维的能力，用法治思维的标尺规范各项行政行为。尤其是与群众切身利益相关的事务，更加需要坚持依法行政。事实证明，用法治思维化解纠纷，更有利于妥善解决群众实际问题，更有利于增进社会谅解，促进社会和谐。
树立法治思维，也是公民素质提高的重要标志。广大群众应逐步养成遵守法规的习惯，在日常生活中，尊重法律，维护法律，尤其在表达诉求、维护权益时，要学会依法办事。近年来，在一些劳动纠纷中，很多劳动者以法律为后盾，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式依法维权，避免了矛盾激化，也使合法诉求得到了支持。要使更多人懂得，运用法治思维，采取法治方式，才能更好地维护每个人的权利，让普通群众“不怕事也不惹事”。
法制建设，是国家走向现代化的重要建设；法治思维，是高素质国民的重要体现。政府坚持依法办事，群众懂得依法维权，让法治思维深入人心，融入工作生活的方方面面，中国的改革发展才能走得更稳更实，各项事业才能健康有序地向前推进。
以绿色发展构建美丽中国
——五论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《 人民日报》（2013年03月03日 04版）
新年以来，应对不少地方出现的空气污染，相关地方和部门紧急行动起来，首次发布霾预警，及时通报大气环境质量状况，党政机关带头停驶公车，重点企业限产限排……“雾霾之战”体现了追求绿色发展的共同参与，彰显出建设美丽中国的实干精神。
作为“中国梦”的绿色底蕴，“美丽中国”的愿景随生态文明的理念应运而生。顺应人民群众对干净饮水、新鲜空气、卫生食品、优美宜居的新期待，党的十八大郑重强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设永续发展的美丽中国。
建设美丽中国是13亿人民的共同心愿，是我们这一代人的历史责任。持续三十多年的高速发展，让中国人跨越短缺经济时代，迎来了物质比较丰富的新生活。然而土壤污染恶化、江河水质下降、生态系统退化，这些发达国家在一二百年间逐步显露的生态环境问题，却在我国快速发展的工业化中期集中凸显，成为全面建成小康社会重大制约因素之一。构建天蓝地绿水净的美丽家园，过上更有质量的生活，必须开拓环境保护的新路径，建树生态安全的新思路，实现资源节约、环境友好的绿色发展。
绿色发展的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。无论东部沿海省份，还是中西部地区，推动发展方式绿色转型，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路，各级政府和党员干部肩上的担子格外沉重。如果说过去我们抓经济主要靠基础建设、发展产业、招商引资，那么今天追求绿色发展，更需要统筹协调，做好关停并转、节能降耗的“减法”，学会生态修复与补偿的“加法”，探索生态经济、新兴产业的“乘法”。
从某种意义上讲，发展方式的转变是一场革命，必然会遭遇各种各样的困难甚至阻力。无论是腾笼换鸟、淘汰落后产能，还是深化改革、理顺能源资源定价机制，每一项具体的转变，都要面对深刻的利益调整，也可能带来新的矛盾问题，甚至暂时看不到明显的成效。在这样的背景下，尤其需要克服患得患失的利害权衡，摒弃得过且过的消极心态，以对子孙负责的精神直面矛盾、破解难题，同时学会借助市场经济“看不见的手”平衡社会利益关切、构建环境公平正义。
过去几十年，中国人以扎实的苦干和不懈的创新，实现了举世瞩目的飞速发展。今天，站在更高的发展平台上，以同样的勇气和实干推动绿色发展，我们定能逾越环境生态的瓶颈，走出转型升级的发展新路。
从严治党不辱历史使命
——六论以实干贯彻十八大精神
本报评论员
《 人民日报》（2013年03月04日 02版）
治国必先治党，治党务必从严。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党，在任何时代都能立于不败之地。这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结，也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。
从轻车简从访贫问苦，到切实改进文风会风；从大力消减迎来送往，到精简取消宴请接待；从“老虎苍蝇一起打”的反腐决策，到各级深入基层的创新举措；从清理不合格党员，到加强对一把手的监督……党的十八大以来，从中央到地方的一系列实干举措，彰显了“党要管党，从严治党”的决心，赢得了广大人民群众的拥护。
这一切，源于“全党必须警醒起来”的忧患意识，来自“打铁还需自身硬”的清醒认知。十八大报告指出，新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化。尽管党员干部队伍的主流始终是好的，但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生，考验和危险尖锐地摆在面前。党要管党，从严治党，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。
从严治党，要有坚决有力的措施手段。廉政建设，反腐斗争，事关党的前途命运，在这个问题上，中央决心很大，态度明确，将反腐倡廉作为从严治党的重要举措，强调有腐必反、有贪必肃，要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到，我们是有着8000多万党员的世界第一大党，必须依靠严明的政治纪律，时刻与中央保持高度一致，才能确保各项方针政策落到实处；必须坚持改进工作作风，密切联系群众，求真务实，艰苦奋斗，才能让人民看到切实成效和变化，增强与人民群众的血肉联系；必须加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，才能解决群众反映强烈的突出问题，确保党的纯洁性先进性。
从严治党，还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明，制度建设是抓好工作的根本，只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行；另一方面，也要不断优化顶层设计，加强反腐败国家立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政党治理。
办好中国的事情，关键在党。面对前所未有的挑战和任务，更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。
中原经济区规划（2012—2020年）
国家发展和改革委员会
（河南日报 2012.12.03 第3版）
目 录
前言
第一章发展基础
第一节发展优势
第二节机遇与挑战
第二章总体要求
第一节指导思想
第二节战略定位
第三节发展目标
第三章空间布局
第一节打造核心发展区域
第二节构建“米”字形发展轴
第三节壮大南北两翼经济带
第四章推进新型农业现代化
第一节建设粮食生产核心区
第二节加快农业结构战略性调整
第三节构建现代农业支撑体系
第五章加快新型工业化进程
第一节建设产业集聚平台
第二节大力发展先进制造业
第三节积极培育战略性新兴产业
第四节加快发展服务业
第五节提高自主创新能力
第六章加快推进新型城镇化
第一节加快城市群建设
第二节提升城镇功能
第三节探索推进新型农村社区建设
第四节促进城乡协调发展
第七章建设现代化基础设施
第一节建设综合交通枢纽
第二节构建现代交通网络
第三节建设全国重要的能源基地
第四节加强水资源保障
第五节加快信息网络设施建设
第八章加强生态环境保护和资源节约利用
第一节推进生态建设
第二节加强环境保护
第三节强化资源节约集约利用
第九章建设和谐中原
第一节弘扬中原大文化
第二节优先发展教育事业
第三节加快医疗卫生和人口事业发展
第四节完善就业和社会保障体系
第五节加大扶贫开发力度
第十章促进区域联动发展和开放合作
第一节优化区域内分工合作
第二节支持开展区域合作示范
第三节密切与其他经济区联系
第四节发展内陆开放型经济
第五节建设郑州航空港经济综合实验区
第十一章创新“三化”协调发展体制机制
第一节推进关键环节先行先试
第二节深化重点领域改革
第三节完善政策支持体系
第四节开展“三化”协调发展创新示范
第十二章规划实施保障
第一节加强组织协调
第二节强化监督检查
前 言
中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。为贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》[国发（2011）32号]精神，进一步推动中原经济区建设，编制本规划。
规划范围包括河南省全境，河北省邢台市、邯郸市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市和淮南市凤台县、潘集区，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，区域面积28.9万平方公里，2011年末总人口1.79亿，地区生产总值4.2万亿元，分别占全国的3%、13.3%和9%。本规划是中原经济区建设的行动纲领和编制相关专项规划的重要依据，规划期为2012—2020年。
第一章 发展基础
中原经济区地处我国中心地带，是全国极具发展潜力的区域。改革开放特别是实施促进中部地区崛起战略以来，中原经济区发展取得巨大成就，具有在高起点上加快发展的优势和机遇。
第一节 发展优势
交通区位重要。地处我国腹地，承东启西、连南贯北，是全国“两横三纵”城市化战略格局中陆桥通道和京广通道的交汇区域。2011年末区内铁路营业里程、高速公路通车里程分别达到6965公里、8323公里，占全国的7%和9.8%，运营民用机场达到7个，在全国综合交通运输网络中具有重要的枢纽地位。
粮食优势突出。农业生产条件优越，是我国重要的农产品主产区。粮食产量超过1亿吨，占全国的18%以上，其中小麦产量5400万吨，接近全国的50%；棉花、油料、畜禽产量分别占全国的18.4%、20.5%、14.8%,特色农林产品在全国占有重要地位。
产业基础较好。矿产资源丰富，煤、铝、钼、金、天然碱等储量较大，是全国重要的能源原材料基地。工业门类齐全，装备、有色、食品产业优势突出，电子信息、汽车、轻工等产业规模迅速壮大，形成了比较完备的产业体系。
市场潜力巨大。城镇化率达到40.6%，正处于工业化、城镇化加速推进阶段，投资和消费需求空间广阔，市场优势日益显现。人口总量大，劳动力素质不断提升，是全国劳动力资源最为丰富的区域之一。开放型经济快速发展，全方位开放格局逐步形成。
文化底蕴深厚。中原地区是中华民族和华夏文明的重要发源地，历史悠久，拥有大量宝贵的历史文化遗产，形成了兼容并蓄、刚柔相济、革故鼎新、生生不息的中原文化，文化软实力不断增强。
第二节 机遇与挑战
当前和今后一个时期是中原经济区发挥优势、加快崛起的关键时期，面临着前所未有的发展机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，有利于发挥区位、劳动力资源等优势，积极承接国内外产业转移。国家实施扩大内需战略，有利于激发人口、市场蕴藏的巨大内需潜能，增强发展的内生动力。国家支持中原经济区探索新型城镇化、工业化和农业现代化（以下简称“三化”）协调发展的新路子，有利于破解发展难题，形成体制政策新优势。区域合作日益密切，有利于区域联动和一体化发展，形成服务全国发展大局和支撑未来经济发展的重要增长极。
同时，中原经济区加快发展还面临着诸多矛盾和挑战。集中表现在：农村人口多、农业比重大、保粮任务重，经济结构不合理、农村富余劳动力亟待转移、基本公共服务水平低，“三农”问题突出是制约“三化”协调发展的最大症结，人多地少是制约“三化”协调发展的最现实问题，城镇化水平低是制约“三化”协调发展的最突出矛盾。必须大胆探索，创新体制机制，加快转变经济发展方式，强化新型城镇化引领作用、新型工业化主导作用、新型农业现代化基础作用，努力开创“三化”协调科学发展新局面。
第二章 总体要求
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面实施促进中部地区崛起战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子，进一步解放思想、抢抓机遇，进一步创新体制、扩大开放，着力稳定提高粮食综合生产能力，着力推动产业结构优化升级，着力促进城乡一体化发展，着力建设资源节约型和环境友好型社会，着力保障和改善民生，着力促进文化发展繁荣，推动中原经济区实现跨越式发展，在带动中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。
第二节 战略定位
国家重要的粮食生产和现代农业基地。集中力量建设粮食生产核心区，推进高标准农田建设，保障国家粮食安全；加快发展现代农业产业化集群，推进全国重要的畜产品生产和加工基地建设，提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成全国新型农业现代化先行区。
全国“三化”协调发展示范区。在加快新型工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，探索建立人口集中、产业集聚、土地集约联动机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局，为全国同类地区发展提供示范。
全国重要的经济增长板块。推进区域互动联动发展，发展壮大城市群，建设先进制造业、现代服务业基地，打造内陆开放高地、人力资源高地，成为与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带，引领中西部地区经济发展的强大引擎，支撑全国发展新的增长极。
全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。强化东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作的战略通道功能，促进生产要素集聚；建设现代综合交通体系，加快现代物流业发展，形成全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。
华夏历史文明传承创新区。挖掘中原历史文化资源，加强文化遗产保护传承，提升全球华人根亲文化影响力；培育具有中原风貌、中国特色、时代特征和国际影响力的文化品牌，提升文化软实力，增强中华民族凝聚力。
第三节 发展目标
到2015年，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。粮食综合生产能力稳步提高，经济结构调整取得重大进展，经济社会发展水平进一步提升，在提高效益和降低消耗的基础上，主要经济指标年均增速高于全国平均水平，人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小；城镇化质量和水平稳步提升，“三化”发展协调性明显增强；生态环境明显改善，主要污染物排放量大幅减少，可持续发展能力显著增强；人民生活水平明显提高，农村居民人均纯收入力争达到全国平均水平，城镇居民人均可支配收入与全国平均水平差距进一步缩小，基本公共服务水平和均等化程度全面提高。
到2020年，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。粮食生产优势地位更加稳固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，基本实现城乡基本公共服务均等化，生态文明建设取得显著成效，实现更高水平的“三化”协调发展。
第三章 空间布局
落实全国主体功能区规划的要求，按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，明确区域主体功能定位，规范空间开发秩序，加快形成“一核四轴两带”放射状、网络化发展格局。
第一节 打造核心发展区域
提升郑州区域中心服务功能，支持郑（州）汴（开封）新区加快发展，深入推进郑（州）汴（开封）一体化，提升郑（州）洛（阳）工业走廊产业和人口集聚水平；推动多层次高效便捷快速通道建设，促进郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市经济社会融合发展，形成高效率、高品质的组合型城市地区和中原经济区发展的核心区域，引领辐射带动整个区域发展。
第二节 构建“米”字形发展轴
提升陆桥通道和京广通道功能，加快东北西南向和东南西北向运输通道建设，构筑以郑州为中心的“米”字形重点开发地带，形成支撑中原经济区与周边经济区相连接的基本骨架。
沿陇海发展轴。依托陆桥通道，增强三门峡、运城、洛阳、开封、商丘、淮北、宿州、菏泽等沿线城市支撑作用，形成贯通东中西部地区的先进制造业和城镇密集带。
沿京广发展轴。依托京广通道，提升邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、许昌、平顶山、漯河、驻马店、信阳等沿线城市综合实力，构建北接京津、沟通南北的产业和城镇密集带。
沿济（南）郑（州）渝（重庆）发展轴。依托连接重庆、郑州、济南的运输通道，提升聊城、濮阳、平顶山、南阳等沿线城市发展水平，培育形成连接山东半岛、直通大西南的区域发展轴。
沿太（原）郑（州）合（肥）发展轴。依托连接太原、郑州、合肥的运输通道，发展壮大长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳等沿线城市，培育形成面向长三角、联系晋陕蒙地区的区域发展轴。
第三节 壮大南北两翼经济带
加强运输通道建设，提升晋冀鲁豫交界地区和淮河上中游地区城市发展水平，培育壮大沿邯（郸）长（治）—邯（郸）济（南）经济带和沿淮经济带，形成与“米”字形发展轴相衔接、促进中原经济区东西向开放合作的重要支撑。
沿邯长—邯济经济带。依托邯长—邯济铁路、晋豫鲁大能力运输通道和青（岛）兰（州）高速，推动长治、邯郸、安阳、邢台、聊城等沿线工业城市振兴发展，形成支撑中原经济区北部省际交汇区域发展的经济带。
沿淮经济带。依托淮河水运通道及沿淮路网通道，统筹淮河沿线资源开发，提升信阳、周口、驻马店、漯河、阜阳、亳州、淮北、宿州、蚌埠、淮南的产业集聚与城市发展水平，形成支撑中原经济区东南部区域发展的经济带。
第四章 推进新型农业现代化
推进以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化标准化组织化产业化程度高为主要标志，基础设施、机械装备、服务体系、科学技术和农民素质支撑有力的新型农业现代化，构建具有中原特点的现代农业产业体系，夯实“三化”协调发展的基础。
第一节 建设粮食生产核心区
依托纳入全国新增千亿斤粮食生产能力规划的县（市、区），建设黄淮海平原、南阳盆地、太行山前平原、汾河平原优质专用小麦和优质玉米、水稻、大豆、杂粮产业带，大幅提高吨粮田比重，建设粮食生产核心区。加强农产品主产区耕地保护，稳定粮食播种面积。推进大中型水库和灌区建设，加大低洼易涝地治理、病险水库除险加固和大型灌排泵站更新改造力度，增强抗御旱涝灾害能力。加快高标准农田建设和中低产田改造。实施粮食丰产科技工程，建设一批粮食科技示范区。加快超高产新品种选育推广，建设全国小麦、玉米、水稻育种创新基地。推进农业机械化，提高粮食耕种收综合机械化水平。推进整建制粮食高产创建，实施提高粮食综合生产能力重大工程，打造20个粮食生产能力超20亿斤、25个15亿—20亿斤和60个10亿—15亿斤的粮食生产大县，建设区域化、规模化、集中连片的国家商品粮生产基地。
第二节 加快农业结构战略性调整
加快现代畜牧业发展，重点提高生猪产业竞争力，扩大奶牛、肉牛、肉羊等优势产品的规模，大力发展禽类产品，提高畜禽产品质量，建设全国优质安全畜禽产品生产基地。推进畜禽标准化规模养殖场（小区）建设，完善动物疫病防控和良种繁育体系，发展壮大优势畜牧养殖带（区）。优化生产布局，加大养殖品种改良力度，发展高效生态型水产养殖业。加快优势特色产业带建设，大力发展油料、棉花产业，推进蔬菜、林果、中药材、花卉、茶叶、食用菌、柞桑蚕、木本粮油等特色高效农业发展，建设全国重要的油料、棉花、果蔬、花卉生产基地和一批优质特色农林产品生产基地。大力发展设施农业。
第三节 构建现代农业支撑体系
实施现代农业产业化集群培育工程，加快发展农民专业合作组织，壮大龙头企业，培育知名品牌，做大做强优势特色产业，构建现代农业产业体系，建设一批现代农业示范区。推动耕地向种粮大户、农机大户、家庭农场和农民专业合作社集中，促进农业适度规模经营。加强农技推广队伍建设，深入实施重大科技专项，推进农业科技创新和成果转化，提高农业公共服务能力。完善农产品流通体系，建设一批大型农产品批发交易市场。加强农产品质量安全体系建设，建立健全农产品质量安全标准体系和质检体系。加强农业信息和气象服务，推进农村信息化建设。
第五章 加快新型工业化进程
坚持做大总量和优化结构并重，发展壮大优势主导产业，加快淘汰落后产能，有序承接产业转移，促进工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、现代科技与新兴产业融合，推动产业结构优化升级，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，发挥新型工业化在“三化”协调发展中的主导作用。
第一节 建设产业集聚平台
依托中心城市和县城，整合提升各类开发区、产业园区，提高土地节约集约利用水平，规划建设二、三产业集聚发展平台，以城镇功能完善吸引产业集聚，以产业集聚促进人口集中，形成以产兴城、依城促产、产城互动发展格局。按照企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移的要求，提升产业集聚区建设水平，突出主导产业，完善服务配套，严格准入门槛，有序承接产业转移，形成一批规模优势突出的产业集群和新型工业化示范基地。优化城市功能分区，规划建设一批商务中心区和特色商业区，推动金融、会展、商务、创意和特色商贸、文化休闲等服务业集中布局，打造区域服务中心。依托城市新区，推动中心城市现代服务和高端制造业集聚发展，形成现代产业集中区，探索产业融合发展新模式。
第二节 大力发展先进制造业
装备制造业。积极研发先进适用、高附加值的主机产品和核心基础零部件，建成全国重要的现代装备制造业基地。推动工程机械、煤矿机械、纺织机械高端化，培育防爆电气、特种电缆、节能电梯、精密铸造、高效节能变压器等特色装备产业集群。加快洛阳动力谷重型装备、现代农机、精密基础件等优势产品发展，提升中原电气谷超特高压输变电装备自主化设计和成套化水平，推动冀南冶金石化装备集群化发展。
汽车产业。加快建设郑州汽车制造基地，重点发展轿车、商用车、中高端客车等优势产品，建成中西部汽车制造和服务贸易中心。提高冷藏运输、工程施工、市政维护等专用车制造水平，积极开发新产品，推动关键零部件规模化总成化发展，建设一批优势专用车生产基地和汽车零部件产业集群。
电子信息产业。发挥龙头企业带动作用，加强与全球领先智能终端设计、研发及代工企业的合作，建设郑州全国重要的智能手机生产基地。重点发展电子元器件、电脑、显示终端、视听终端等产品，建设漯河、鹤壁、信阳、南阳、蚌埠、晋城等电子信息产业基地。
食品工业。提高面制品、肉制品规模和水平，加快果蔬、油脂、饮料、乳制品等优势产业发展，培育休闲食品、调味品等成长性产业，提高冷链、绿色、功能食品比重，推动优质原料基地和加工制造一体化发展，培育发展一批全产业链企业和特色食品产业集群，做大做强主食加工业，建设具有国际竞争力的食品工业基地。
化学工业。积极发展高端石化和精细化工产品，突破现代煤化工关键技术，推动传统煤化工升级转型，实施煤制烯烃及乙二醇、百万吨尿素和千万吨炼化等重大工程，推进鹤壁煤化一体化示范，建设淮南煤制天然气、长治高硫煤洁净利用以及洛阳石化改扩建等项目，在深入研究比选的基础上推进商丘炼化基地前期工作，推动氯碱、化肥规模化园区化发展。
有色工业。突破高水平铝合金和高端铝加工技术瓶颈，依托骨干企业实施煤电铝及加工一体化工程，建设以终端产品为主导、上下游衔接的铝工业基地。延伸铅锌镁钼钨等产业链条，高起点发展镁合金板带材、精密铜管、钼板带等深加工产品，建设一批特色产业基地。
钢铁产业。提升豫北冀南钢铁产业整体竞争优势，强化产品研发和节能减排，加快邯郸、安阳、邢台、舞钢等地钢铁产品结构升级，扩大高强度建筑和机械用钢、专用宽厚板、汽车用钢、家电用钢等优钢系列品种，加快高技术含量和高附加值钢材产品开发和生产，提高市场占有率。
新型建材产业。重点发展利废、节能、环保和绿色新型建筑材料，提高技术装备、产品质量和集约化发展水平。做大做强家居建材优势企业，推动产业集群发展，建设我国重要的建筑陶瓷产业基地。加快行业重组整合，扩大水泥制品规模，提升节能玻璃、优质耐火材料等产品竞争优势。
纺织工业。结合减量或等量淘汰落后产能，改造提升棉纺织和化纤产业，扩大高品质纱线和粘胶、功能化纤维产品比重，壮大高档面料、服装和家用纺织品规模，完善上下游产业链，发展医疗卫生等领域产业用纺织品，培育一批优势纺织服装产业集群，建设全国重要的纺织工业基地。
轻工业。优先发展家用电器、家具厨卫、皮革皮具及包装印刷等产业，积极承接玩具、文体用品、五金工具、灯具、制鞋等产业转移，引进行业龙头企业和优势品牌，强化产业配套和专业化市场建设，形成一批特色轻工产业集群，建设全国新兴的日用消费品生产基地。
第三节 积极培育战略性新兴产业
科学布局、有序推进智能终端、新型显示、半导体照明生产基地建设，积极发展物联网、云计算、高端软件、新兴信息服务等新一代信息网络技术，加大推广应用力度，打造中部地区重要的新一代信息技术产业基地。推进生物医药、生物制造、生物农业等优势产业发展，打造全国重要的生物产业基地。发展壮大生物质能源、新能源装备等产业，提升新能源产业竞争力。提高动力电池及关键零部件配套水平，建设国内重要的新能源汽车产业基地。发展超硬材料、高强轻型合金、特种纤维等新材料，打造全国重要的新材料产业基地。大力发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和产品，打造国内具有较大影响的节能环保产业基地。积极发展轨道交通装备、智能电网装备、智能制造装备、航空装备、卫星应用等产业，建设中西部地区重要的高端装备制造业基地。
第四节 加快发展服务业
壮大服务业支柱产业。发挥优势，整合资源，加快发展生产性服务业，培育壮大服务业支柱产业，建设全国重要的现代服务业基地。
——现代物流业。提升郑州全国现代物流中心地位，加快建设郑州国际物流园区、航空物流园区，大力发展航空物流、保税物流和多式联运，建设郑州内陆无水港，建成覆盖中西部、辐射全国、连通世界的现代物流中心。依托区域交通枢纽城市，推动物流园区、物流通道、枢纽场站等物流基础设施建设，打造一批区域性物流中心。大力发展食品冷链、邮政快递、汽车、电子产品等行业物流，建立中原经济区物流产业联盟、电子商务平台和公共信息系统，推动龙头企业构建全国性物流网络。
——旅游业。挖掘整合旅游资源，实施旅游精品发展战略，加快建设中原历史文化旅游区、古都文化旅游区、豫东皖北鲁西历史文化旅游区、伏牛山休闲度假旅游区、太行山和桐柏—大别山生态红色旅游区，加快开发黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带，加快培育世界文化遗产、中国功夫、拜祖寻根等一批精品旅游线路，打造世界知名、全国一流的旅游目的地。实施乡村旅游富民工程。完善旅游基础设施和公共服务，建设“智慧旅游”服务网络。
——文化产业。改造提升广播影视、出版发行、工艺美术、演艺娱乐等传统优势产业，发展文化创意、动漫游戏、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业。推进文化改革发展，加强开封宋都古城、郑州嵩山、洛阳龙门、邯郸赵王城、定陶汉墓、蚌埠大明等文化产业示范园区建设。健全文化市场体系，建设中国郑州广播影视节目交易中心和郑州区域性新闻出版物流中心。开通河南电视台卡通频道。大力发展对外贸易，打造一批文化产品出口示范基地，推动中原文化走出去。
——金融业。加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，积极开展国际结算业务，推动国内外金融机构、后台服务中心、金融外包服务企业进驻。支持郑州商品交易所增加期货品种，推动综合保税区开展离岸金融业务。推进地方法人银行改制重组。积极研究在河南设立保险公司法人机构的可行性，在条件具备的情况下给予必要支持。支持符合条件的农村信用社改制组建农村商业银行。支持设立创业投资基金，培育股权投资机构。支持符合条件的企业上市和发行债券，扩大直接融资规模。
提升传统服务业。优化城市商业网点结构和布局，鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等经营业态向农村延伸，引导住宿和餐饮业健康规范发展。推动传统商贸、餐饮和休闲娱乐融合发展，鼓励中心城市积极发展商贸综合体。以社区商业网点、社区养老、家政服务、医疗卫生等改造建设为重点，推动创建一批居民服务示范社区。支持发展具有较强竞争力的大型商贸流通企业。
培育新兴服务业。大力发展信息服务业，建设郑州软件服务外包基地，加快推进郑州国家电子商务示范城市建设。加快发展研发设计、技术交易、信息咨询等服务产业，推动科技、创意企业孵化园区建设，创建一批企业工业设计中心。积极发展会展业，举办国际性展会，培育知名会展品牌。支持郑州发展国际会展业，推进郑州服务业综合改革试点市建设。
第五节 提高自主创新能力
强化科技支撑，发挥企业自主创新主体作用，实施企业创新能力建设工程，强化与高等院校、科研院所及跨国企业的战略合作，建设一批企业技术中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心等研发平台。加强与中国科学院的合作，推进科技成果转移转化中心建设。在矿山装备、冶金节能、小麦育种、物联网等领域建设一批产业技术创新战略联盟，提高轨道交通、智能电网、花卉、生物医药等创新联盟发展水平。实施品牌创建工程，培育一批拥有自主知识产权和核心技术的知名品牌。支持郑州、洛阳等加快建设国家创新型城市，推动郑州、洛阳成为具有重要影响力的产业创新中心。推动在中原经济区布局建设知识产权区域中心。支持邢台、邯郸、长治、淮北、蚌埠、开封、洛阳、平顶山、安阳、新乡、南阳等老工业基地城市加快调整改造，支持焦作、濮阳、三门峡等资源型城市可持续发展。
第六章 加快推进新型城镇化
发挥城市群辐射带动作用，构建大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的发展格局，走城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路，引领“三化”协调发展。
第一节 加快城市群建设
实施中心城市带动战略，加快完善多层次城际快速交通网络，实现以郑州为中心的核心区域９个城市融合发展，进一步增强中原城市群辐射带动作用。依托以客运专线为主的高效便捷交通走廊，强化“米”字形发展轴节点城市互动联动，促进中原城市群扩容发展，提升综合实力和竞争力。深化城际开放合作，发挥轴带集聚功能，推动邯郸、安阳、邢台、鹤壁、聊城、菏泽、濮阳等北部城市密集区提升发展，促进蚌埠、商丘、阜阳、周口、亳州、淮北、宿州、信阳、驻马店等豫东皖北城市密集区加快发展，形成与沿海地区沟通联系的前沿地带。强化交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，构建中原城市群、北部城市密集区、豫东皖北城市密集区一体化发展格局，形成具有较强竞争力的大中原城市群。
第二节 提升城镇功能
郑州。强化科技创新和文化引领，促进高端要素聚集，完善综合服务功能，增强辐射带动中原经济区和服务中西部发展的能力，提升区域性中心城市地位。依托郑汴新区，推动向东拓展发展空间，重点发展电子信息、汽车、高端装备等先进制造业和金融、现代物流、文化等现代服务业，壮大总部经济，打造全国重要的先进制造业和现代服务业基地。优化城市发展形态，密切中心城区与新郑、新密、荥阳、登封等周边县城的联系，推进组团式发展，培育郑州都市区。
重要中心城市。发挥交通区位、产业基础、人口规模等优势，进一步提升轴带重要节点城市的综合承载能力和服务功能，扩大辐射半径，培育形成支撑中原经济区发展的次中心城市。洛阳巩固提升中原城市群副中心城市地位，加快洛阳新区建设，优化老城区功能，增强国家历史文化名城和全国重要的制造业基地影响力。邯郸依托冀南新区建设全国重要的先进制造业基地，成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市；聊城建设全国重要的生态城市，塑造江北水城新形象；安阳建设先进制造业为基础的新型工业城市，做好世界文化遗产保护工作，将邯郸、聊城、安阳打造成为中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户。南阳加快提升城市综合承载能力，建设成为中原经济区对接西南地区的重要门户。蚌埠、阜阳、商丘发挥区位优势，巩固提升交通枢纽功能，提高综合服务水平，增强人口和产业集聚能力，进一步发挥在豫东皖北地区的辐射带动作用，成为中原经济区与华东地区合作交流的东部门户。加快长治中心城区扩容提质，重点强化煤炭东向南向输出的枢纽功能，成为与太原城市群合作交流的重要门户。
地区性中心城市。优化老城区功能布局，拉大城市框架，将中心城区周边符合条件的县城、县级市市区和特定功能区纳入城市组团，优化人居环境，增强服务功能，提高节点支撑作用。推动开封、新乡、焦作、邢台、平顶山向特大城市发展。提升许昌、漯河、驻马店、信阳、濮阳、周口、鹤壁、三门峡、淮北、亳州、宿州、菏泽、晋城、运城城市综合承载能力，推动济源成为新兴的地区性中心城市。
县城。按照现代城市规划建设标准，推动县城老城区集中连片改造和新城区建设，完善城市基础设施和公共服务设施，加强产业集聚区、特色商业区、商务中心区建设，成为吸纳农村人口转移的主要载体。推动纳入中心城市组团的县城加快发展，形成与中心城区优势互补的功能区，具备条件的逐步发展成为中等城市；完善规模比较大的县城城镇功能，增强吸纳人口的能力，培育形成一批新兴城市。
中心镇。实施中心镇功能提升工程，完善基础设施和公共服务设施，因地制宜发展特色产业，成为县域经济发展的重要增长点。实施扩权强镇，支持经济发达镇逐步发展成为具有一定规模的小城市。支持有条件的镇加快发展，打造一批特色鲜明的重点旅游镇、工业镇和商贸镇。提升小城镇服务功能，发展成为面向周边农村的生产生活服务中心。
第三节 探索推进新型农村社区建设
因地制宜探索新型农村社区建设模式，发挥农民主体作用，尊重农民意愿，稳步开展试点，把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点。发挥县域镇村体系规划对新型农村社区规划的指导作用，依据产业规模、产业特性和交通区位、生态环境条件，科学确定新型农村社区规模。增强产业支撑，促进大多数社区居民向二、三产业转移就业。推进社区水、电、路、气、房、通信等基础设施建设，配套建设教育、医疗、文化体育、超市等公共服务设施，建设垃圾集中收集、污水集中处理设施，推进农民生产生活方式转变。对社区居民住房，根据土地性质，依法核发土地使用证和房屋所有权证，维护农民合法权益。探索开展转移落户到城镇的居民退出农村房屋交易试点。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和支持农村土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。
第四节 促进城乡协调发展
统筹规划城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局，推动形成城乡衔接的公共交通、供水供电和生态建设、环境保护一体化发展格局。加强城乡社会管理，推进农村人口向城镇转移、向新型农村社区集中。加强环境综合整治，改善农村人居环境，建设美好乡村。增强城镇对农村的产业辐射，形成合理分工的产业布局，引导农村工业适度集中，加快发展农村服务业。引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，促进三次产业联动发展。统筹配置公共资源，促进基本公共服务均等化。提升城乡就业和社会保障服务能力，提高社会保障统筹层次和保障水平。深入推进新乡统筹城乡发展试验区建设和信阳、宿州、蚌埠龙亢农场农村改革发展综合试验。
第七章 建设现代化基础设施
按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加强交通、能源、水利和信息等基础设施建设，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，为中原经济区建设提供强有力的支撑。
第一节 建设综合交通枢纽
提升郑州全国性综合交通枢纽地位，加快推进郑州东站、郑州新郑国际机场和郑州火车站三大客运综合枢纽建设改造，推动铁路、公路、民航等多种运输方式高效衔接，实现客运零距离换乘、货运无缝衔接。完善提升郑州铁路集装箱中心站、郑州北编组站、郑州东货运站功能，加强与沿海港口和各大枢纽的高效连接，把郑州建成基础设施完备、配套设施健全、多种交通方式高效衔接、内捷外畅的全国性综合交通枢纽。改造提升蚌埠、阜阳、商丘、聊城、邯郸、安阳、新乡、长治、洛阳、三门峡、南阳、漯河、信阳、运城、菏泽、邢台等地区性交通枢纽，形成与郑州联动发展的枢纽格局。
第二节 构建现代交通网络
铁路。以客运专线、城际铁路、大能力运输通道为建设重点，扩大铁路网总规模，完善路网结构。建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道，加快构建高效连接的“米”字形铁路网络。适时调整并进一步完善中原城市群城际轨道交通网规划，有序推进城际轨道交通网建设。加快蒙西至华中地区铁路建设，完成宁（南京）西（西安）等铁路复线电气化改造工程，形成多条跨区域大能力运输通道。结合汝州至许昌既有铁路扩能改造，逐步形成覆盖三门峡、平顶山、许昌、亳州等地区的煤运通道。根据地方经济社会发展需要，结合区域铁路规划编制，开展专支线和集疏运铁路的研究论证工作，构建互联互通的区域铁路网络。
公路。加快国家高速公路建设，打通断头路，消除瓶颈路段；加强国省干线公路改扩建，提高公路通行能力和服务水平，进一步完善网络结构，推进国省道网调整规划实施，形成功能完善、结构优化、内联外通、畅通中原的公路网络。统筹推进高速公路联络线、城际快速通道、旅游公路、国防公路建设，提高区域内路网通达能力。提高农村公路建设标准和服务水平，加快县乡公路、大中桥梁建设和危桥改造，实施农村连通工程，实现“县县畅、乡乡联、村村通”。
内河水运。加快推进淮河和沙颍河国家高等级航道建设，推进涡河、沱浍河、唐河、贾鲁河、洪河等地方重要航道和黄河小浪底、三门峡库区航道建设，适时推进汾泉河、西淝河等地方支流航道建设。建设区域性重要港口，升级改造蚌埠、临淮船闸及航道，全面提升淮河干流通航标准。
航空。实施郑州机场二期工程，推进郑州国内大型航空枢纽建设。改扩建洛阳、南阳、运城、邯郸、阜阳、长治机场，进一步增开航线。积极推进支线机场建设，规划建设商丘、信阳、邢台、聊城、豫东北、蚌埠、鲁山机场。加快通用航空业发展，研究规划建设一批通用机场。
第三节 建设全国重要的能源基地
煤炭基地。加强主要矿区深部及外围资源勘查，加快推进现代化大中型矿井建设，实施矿区煤炭产能接续和产业升级改造工程，深化煤矿企业兼并重组，构建“大集团建设大基地”开发格局。强化煤矿安全改造和煤炭产业升级。推进煤层气资源勘查开发，建设一批规模化抽采利用矿区。依托骨干煤运通道，建设大型煤炭储配基地，积极利用中原经济区外的煤炭资源。
电力基地和坚强电网。依托主要产煤区和重要煤运通道，建设大型坑口、路口电站。鼓励建设煤电一体化电厂。积极推进热电联产、低热值煤发电和必要的电网支撑电源项目建设，有序推进抽水蓄能等调峰电站建设。开展南阳、信阳核电项目厂址保护。规划建设跨区输电通道，加快完善主网架和地区骨干电网，加强城乡电网建设和改造升级，推进电网智能化和输配协调发展。
油气和新能源。加强石油、天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和利用。配套建设原油、成品油管道和油品储备库，形成以郑州为枢纽的油品供应网络。实施“气化中原”工程，依托西气东输、新疆煤制天然气外送管道等国家骨干输气管道及大型储配工程，加快区域天然气干网管线和配套支线、储气调峰设施建设，到2020年，将管道天然气覆盖到所有的县级以上城市。大力推进天然气利用，重点发展城市、工业、车用和天然气分布式利用。发展大中型沼气工程和沼气发电，推进纤维乙醇产业化，建设国家先进生物质能源化工产业示范基地。建设太阳能发电示范工程，加快开发风能资源。积极发展利用光电、光热、分布式风电、地热等新型用能模式，大力推广新能源技术应用和示范。改善农村用能条件，构建农村绿色能源体系。
加快推进晋东南能源基地建设，全面提升煤炭产业规模化、机械化、信息化水平，大力促进煤炭深加工，推进低热值煤发电，加快煤层气、页岩气等开发利用，构建“煤、电、气、化”综合能源产业基地，加强能源外送，增强中原经济区能源保障能力。
第四节 加强水资源保障
加快黄河、淮河等大江大河治理，建设河口村水库，推进出山店等大中型水利控制性工程前期工作。加强淮河、海河流域蓄滞洪区建设，健全洪水影响评价制度。完成病险水库及水闸除险加固。全面建成南水北调中线工程及配套工程。实施南水北调中线总干渠防洪影响工程。深化西霞院至南水北调总干渠贯通工程前期工作，建设引黄、引淮等一批调蓄工程，规划建设引江济淮等跨流域骨干调水工程。加强中小河流治理和山洪灾害防治。加强水源地建设保护，重点做好丹江口库区和南水北调中线、东线工程输水沿线、承担城市供水任务大中型水库的保护。加强城市防洪排涝工程建设。实施地下水保护行动计划，加快河流生态修复、雨洪利用、地下水补源、抗旱应急备用水源工程建设。建设黄河中下游沿线综合开发示范区，打造集生态涵养、水资源综合利用、文化旅游、滩区土地开发于一体的复合功能带。
第五节 加快信息网络设施建设
实施宽带中原、智慧中原、无线城市、光网城市等重大工程，构筑覆盖中原的高速光纤宽带网，到2020年，城市光纤到户覆盖家庭达到100%，行政村实现村村通光纤。实施移动通信网络升级工程，实现第三代移动通信技术（3G）网络覆盖城乡、第四代移动通信技术（4G）网络基本建成、无线局域网基本覆盖主要公共场所。推进中原数据基地、呼叫中心和数据中心等重大项目建设，加快建设电子政务、电子商务、交通、现代物流等公共信息服务平台和业务应用平台，提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位，促进信息通信产业集聚发展。根据实际需求、产业基础和信息化条件，突出区域特色，推进河南省物联网产业园建设。加快实现郑汴电信同城。加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，推进“三网融合”。加快推进民生领域信息化。整合涉农信息资源，推动电信运营企业加快农业农村综合信息服务平台建设。建立网络信息安全运行维护管理体系，完善容灾备份和信息安全应急体系。
第八章 加强生态环境保护和资源节约利用
坚持绿色、低碳、可持续发展理念，加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济，提高资源节约集约利用水平，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，建设绿色中原、生态中原，增强区域可持续发展能力。
第一节 推进生态建设
落实全国主体功能区规划，加强重要生态功能区生态保护和修复，保障生态安全。依托山体、河流、干渠等自然生态空间，积极推进桐柏大别山地生态区、伏牛山地生态区、太行山地生态区、平原生态涵养区，沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊和沿淮生态走廊建设，构筑“四区三带”区域生态网络。加强淮河、黄河中下游、海河及其主要支流源头区、重点水源涵养区、水土流失严重区、自然保护区、风景名胜区等生态脆弱地区的保护。实施黄土高原区、豫西山区、丹江口库区及上游地区、太行山区等水土保持工程，建设沿淮调蓄洪生态保护区。加强重点湿地恢复与保护和自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园建设和监管，保护生物多样性。推进淮河、长江、黄河流域防护林和太行山绿化、平原绿化防护林建设，巩固和扩大天然林保护、退耕还林等成果，严格林地保护管理。建设南水北调中线工程渠首水源地高效生态经济示范区，建成南水北调中线工程河南南阳渠首环境保护中心。加快矿区生态恢复治理、煤矿塌陷区治理。促进生态型城镇建设。实施河南林业生态省提升工程。推进郑州、许昌、新乡、洛阳、漯河、三门峡等森林城市和邢台水生态修复工程建设。
第二节 加强环境保护
改善水环境质量，优先保护饮用水源地，加大重点流域环境综合整治，深化重点行业水污染治理，实施城镇污水处理扩能增效及升级改造工程，提高城市中水循环利用水平，到2020年，县城以上城市污水处理率达到90%以上。加强大气污染防治，实施多种污染物协同控制，推进火电、钢铁、有色、建材、化工等行业脱硫设施建设和稳定运行，完成30万千瓦以上火电机组脱硝改造，新、扩、改建机组全部配备烟气脱硝设施，推进大型新型干法水泥生产线脱硝改造，加大城市扬尘污染和机动车尾气污染监测治理力度。促进钢铁、有色、建材、化工等行业开展有毒有害原料（产品）替代，实施清洁生产技术改造，加强工业危险废物、电子垃圾及医疗废物无害化处置。加快垃圾无害化处理设施建设，完善垃圾收运和分类处理体系。加强农业面源污染治理，加大规模化养殖污染治理力度，开展重金属、危险废弃物污染治理。开展环境容量研究及应用，实施环境容量预算和主要污染物总量预算指标管理，建立健全环境应急监管体系，增强环境风险防范和处置能力，推进排污权交易中心及碳排放交易中心建设。
第三节 强化资源节约集约利用
坚持开发与节约并重，实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，严格执行工业用地投资和产出强度标准，实施豫东平原、南水北调渠首及沿线等土地整治重大工程，保护和补充耕地资源。实行最严格的水资源管理制度，提高水资源利用综合效益，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线指标体系，加大工业节水力度，大力发展节水农业，积极创建节水型城市，研究开展黄河及南水北调中线工程沿线水权交易。加强矿产后备资源勘探开发，推动矿产勘查开发走出去，提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。加快淘汰落后产能，建立完善重污染企业退出机制。严格执行节能评估审查、环境影响评价制度，从严控制高耗能、高排放行业新增产能，在工业、建筑、交通、公共机构等重点领域全面开展节能技术改造。推动工农业复合型循环经济发展，重点打造有色、煤炭、非金属矿、农业和再生资源等领域循环产业链，实施园区循环化改造、“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化等示范试点工程，建设一批循环经济教育示范基地，创建一批循环经济示范城市、园区。推进农作物秸秆综合利用，继续开展循环农业示范试点工作。
第九章 建设和谐中原
加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，健全惠及广大城乡居民的基本公共服务体系，提升保障能力，推动中原经济区经济社会协调发展。
第一节 弘扬中原大文化
加大中原文化遗产保护力度。加强以洛阳龙门石窟、安阳殷墟、登封“天地之中”历史建筑群等为重点的世界文化遗产保护研究工作。做好大遗址保护展示工程，加强古籍文献保护。加快建设河洛文化生态保护区、禹州钧瓷国家非物质文化遗产生产性保护示范基地、蚌埠中国花鼓灯原生态保护展示区、威县梅花拳传承文化园，促进非物质文化遗产活态传承。振兴传统戏剧。加强历史文化名城名镇名村及历史街区保护，在文化底蕴深厚的城市建设一批特色文化街区。
构建中原文化创新发展载体。发挥中原文化独特优势，塑造昂扬向上的中原人文精神。依托新郑黄帝故里、老子故里、庄子故里、淮阳太昊陵、涉县娲皇宫等文化资源，打造中原根亲文化品牌。创新中原文化表现形式和传播方式，推进华夏历史文明全媒体出版工作，集中力量打造文化精品，培育中原文化海外传播平台。
健全公共文化服务体系。加快公共文化设施建设，实施农村广播电视“村村通”、直播卫星公共服务工程，加强广播电视无线发射台站基础设施和地面数字电视建设，推进农村数字电影放映和城镇数字影院建设工作。加强数字图书馆推广、农家书屋、城乡阅报栏（屏）和公共电子阅览室建设，推进省辖市图书馆、文化馆、博物馆和县级图书馆、文化馆达标改造，加快建设乡镇文化站。
第二节 优先发展教育事业
基础教育。构建适应新型城镇化的教育投入保障机制，优化配置义务教育资源，合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，办好村小学和教学点，加强农村中小学寄宿制学校建设和管理。结合新区建设、旧城改造规划建设一批城镇中小学。大力推进公办幼儿园建设，积极扶持民办幼儿园发展，继续实施农村学前教育推进工程。支持教育基础薄弱县改造一批普通高中，改善办学条件。
高等教育。支持郑州大学和河南大学创建国内一流大学；推动进入“中西部高等教育振兴计划”的高校建设高水平大学；引进国内外优质教育资源，提高合作办学水平，逐步发展成为全国重要的区域高等教育中心。开展硕士专业学位研究生培养模式改革试点。加大高端人才培养和引进力度。
职业教育。加强职业教育基础能力建设,建设一批重点培养一线技术技能人才的中等职业学校和技工院校,提升高等职业院校复合型、创新型技术技能人才培养水平，推动职业院校与产业园区协同发展，支持职业教育集团化办学，打造全国重要的职业教育基地。推动国家职业教育改革试验区建设。加快发展继续教育。
第三节 加快医疗卫生和人口事业发展
加快公共卫生服务体系建设，建立健全卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健、医疗应急、职业病防治、健康教育、精神卫生等公共卫生服务网络，以及食源性疾病检测网络和报告体系。优化公共卫生资源配置，推动居民健康卡普及应用，提高均等化服务水平。加快医疗服务体系建设，促进区域内医疗卫生资源整合共享，加强基层卫生人才培养。积极稳妥推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，在洛阳、漯河、濮阳、焦作、聊城等市开展公立医院改革试点，吸引社会资本以多种方式参与公立医院改制重组。大力发展中医药事业，推进中医药继承和创新。加强食品安全风险监测能力建设，提升药品安全技术支撑能力。加强人口和计划生育服务体系建设，提高优生优育服务能力，创新人口服务管理，促进人口长期均衡发展。
第四节 完善就业和社会保障体系
就业服务体系。健全省、市、县三级公共就业服务机构和基层公共就业服务平台，构建覆盖城乡的就业服务体系，免费提供岗位咨询、信息发布、职业介绍和就业失业登记等服务。实施创业计划，健全创业服务和政策体系，推进创业培训服务示范、创业带动就业孵化示范。实施技能振兴计划、农村实用人才培训工程等，加强高技能人才培养和农村转移劳动力就业技能培训。
社会保障体系。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，推动职工基本养老保险重点向农民工、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员覆盖。完善城乡最低生活保障制度，按照国家统一部署，逐步提高城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保障水平，加快实现人人享有基本医疗保险的目标。完善失业、生育、工伤保险制度。加强以公共租赁住房为重点的保障性安居工程建设，支持利用住房公积金贷款开展保障性住房建设试点。全面加强社会信用体系建设，建立健全覆盖全社会的征信系统。
第五节 加大扶贫开发力度
加大扶贫资金投入，实施大别山区、秦巴山区集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划，扶持豫西山区、黑龙港地区和沿淮、沿黄低洼易涝等特殊困难地区发展，推进整村扶贫开发，加大易地扶贫搬迁力度。建设濮（阳县）范（县）台（前县）扶贫开发综合试验区。开展南水北调中线工程受水区与丹江口库区及上游地区对口经济协作。
第十章 促进区域联动发展和开放合作
完善中原经济区联动发展机制，打造高水平开放合作平台，促进区域共同发展繁荣，全面提升对外开放水平，建设内陆开放高地，强化全国区域协调发展的战略支点作用。
第一节 优化区域内分工合作
加快区域一体化发展。完善产业分工协作体系，打造区域优势产业链，实现产业对接、错位发展。探索跨行政区域产业合作发展新模式，推动共建产业园区。打破行政界限和市场分割，建立统一的商品市场、产权交易市场、人力资源市场，加强科技资源、信用体系、市场准入、质量互认等对接。推动基础设施一体化，协同建设跨省铁路、高速公路等重大基础设施，加强能源开发、信息网络、生态保护等方面合作共建。合作开发精品旅游线路，打造“中原旅游”品牌。
完善区域合作机制。建立中原经济区五省政府高层协调机制，统筹协调区域发展重大问题。建立市长联席会议制度，强化在促进区域合作中的统筹、协调、指导和服务职能。在区域专项规划编制、区域政策协调、要素资源流动、生态环境联防联治、联合执法等领域探索建立合作新机制。发挥现有区域合作组织的作用，拓宽合作领域，提升合作水平。
第二节 支持开展区域合作示范
鼓励省际交界地区依托交通、物流、产业等优势，开展区域合作，打造中原经济区区域合作示范区。支持河北省在邯郸、邢台建设冀南区域合作示范区，推动邯（郸）邢（台）一体化，重点发展先进装备制造、现代物流等产业，探索跨区域产业合作、利益共享、产业与生态融合发展、投融资体制改革创新等新机制。加快晋陕豫黄河金三角地区承接产业转移示范区建设，支持开展区域协调发展试验，打造中西部地区合作发展的重要平台。
第三节 密切与其他经济区联系
充分发挥中原经济区战略腹地效应，全面加强与周边经济区的合作互动，重点推动东向出海口和西向欧亚大陆桥的对外开放大通道建设，提升对内对外开放水平。依托东向交通通道，打通到上海、青岛、黄骅、日照等地的便捷出海口，密切与环渤海、皖江城市带、长三角等经济区的联系，有序承接产业转移，拓展合作领域。依托南向交通通道，推进与长江中游地区合作发展，积极参与珠三角产业分工。发挥陆桥通道功能，扩大向西开放，加强与关中—天水经济区和成渝经济区的联系，密切与西部地区在资源、能源等方面的合作，主动融入新一轮西部大开发。依托北向通道，加强与京津冀地区的经济技术交流与合作，提高产业链接和协作配套水平。深化与港澳台地区经贸合作，定期举办一批重大经贸文化交流活动，加快焦作（台湾）农民创业园等合作园区建设。
第四节 发展内陆开放型经济
构建对外开放重要平台。支持符合条件的国家级、省级开发区扩区和调整区位，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。支持在条件成熟的地区设立海关特殊监管区域。完善郑州航空口岸设施和功能，建立大通关联络协调机制，加强与沿海港口及边境口岸的联动合作，推动公、铁、空、海等多式联运无缝衔接，推进电子口岸建设，提升大通关“一站式”服务水平，建设内陆开放型经济示范区。研究设立郑州内陆汽车整车进口口岸，加快推动洛阳航空口岸健康发展。充分发挥聊城、菏泽东向出海桥梁的作用，增强物流集疏功能，推进加工贸易转型升级，建设鲁西内陆开放试验区。依托商丘、周口、驻马店、信阳等黄淮四市，建设豫东南承接产业转移示范区。
提高对内对外开放水平。举办“中原经济区国际投资贸易洽谈会”。引进世界500强企业和行业龙头企业，设立区域性总部、研发中心和生产基地。推动具备条件的企业到境外上市融资，积极利用国外优惠贷款。扩大高新技术产品、机电等高附加值产品出口规模，大力发展服务贸易和服务外包，建设郑州外贸出口基地。积极承接沿海加工贸易梯度转移，建设一批加工贸易转移重点承接地。加快实施走出去战略，鼓励和引导有条件的企业开展国际化经营，加强能源、资源、农业、制造业、营销网络领域投资合作。
第五节 建设郑州航空港经济综合实验区
以郑州航空港为主体，以综合保税区和关联产业园区为载体，以综合交通构纽为依托，以发展航空货运为突破口，加强政策支持，深化改革创新，积极承接国内外产业转移，大力发展航空物流、航空偏好型高端制造业和现代服务业，推进跨境贸易电子商务服务试点，建设全球网购商品集散分拨中心，不断拓展产业链，带动产业结构升级和发展方式转变，力争到2020年基本建成全国重要的航空港经济集聚区，成为生态、智慧、和谐宜居的现代航空都市和中西部地区对外开放的新高地、中原经济区的核心增长区域。
第十一章 创新“三化”协调发展体制机制
鼓励大胆探索，先行先试，深化改革，创新机制，不断破解“三化”协调发展体制机制难题，以改革促创新、促发展，推动农业大区向现代经济强区转变。
第一节 推进关键环节先行先试
稳妥推进人地挂钩工作。在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，按照局部试点、封闭运行、结果可控的原则，在河南省选择部分地市探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩。在总结试点经验的基础上，适时向中原经济区的其他地区拓展。有序推进土地综合整治，产生的建设用地指标主要用于县域经济发展。建立耕地占补平衡指标统一交易平台。建立人地挂钩监测监管系统，加强实施监管，确保人地挂钩试点规范开展。
建立农村人口有序转移机制。坚持产业为基、就业为本，突出解决住房和子女就学，促进长期在城市工作生活的农民工以及新生代农民工进城落户。积极稳妥推进户籍管理制度改革，落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。尊重农民工意愿，允许其进城落户后，继续保留宅基地使用权和集体经济利益，继续保留土地（林地）承包经营权，并依法进行流转，按照政策规定参加基本医疗保险。积极推进城镇基本公共服务均等化，切实解决暂不具备落户条件的农民工及其亲属在子女教育、医疗卫生、计划生育、住房保障等方面的突出问题。
建立健全资金筹措机制。研究设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点。落实涉农贷款税收优惠、农村金融机构定向费用补贴、县域金融机构涉农贷款增量奖励等优惠政策，鼓励县域法人存款类金融机构将新增存款主要用于当地发放贷款，提高农村存款用于农业农村发展的比重。优先支持在银行业金融机构网点空白乡镇、国家扶贫开发重点县和粮食生产大县设立村镇银行。在符合法律法规、有效防范风险的前提下，支持保险资金投资交通、水利等大型基础设施建设。
第二节 深化重点领域改革
深化行政审批制度改革，进一步减少和规范政府行政审批事项。创新行政管理体制，优化政府结构和行政层级，加快推行省直管县（市）改革，适时启动市县同城城市整建制撤县设区。全面推进事业单位分类改革。深化国有企业改革，创新国有资产运营和监管模式，打造一批大型企业集团。全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，放宽对非公有制企业投资领域和行业的限制。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全财力与事权相匹配的财政管理体制。完善财政转移支付，增强基层政府提供基本公共服务的能力。深化集体林权制度改革。完善土地、资本、劳动力、技术、产权、信息等要素市场，依法建立健全金融资产、环境权益产品等要素交易市场。按国家统一部署，推进资源税改革，对煤炭等资源税由从量计征改为从价计征，对其他资源适当提高税额。开展大用户直供电试点。推进山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验。
第三节 完善政策支持体系
粮食生产核心区政策。加大中央财政转移支付力度，支持粮食主产区提高财政保障能力，逐步缩小地方财政收支缺口。稳步扩大对种粮农民农资综合补贴规模，扩大良种补贴范围，继续实施花生、生猪良种补贴，加大农机购置补贴力度，重点向粮食主产区倾斜。中央预算内投资对粮食主产区基础设施和民生工程建设给予重点支持。优先在主产区安排农产品加工等农业发展项目，支持在主产区中心城市和县城布局具有支撑作用的重大产业发展项目。引导粮食主销区参与主产区粮食生产基地、仓储设施等建设，鼓励采取多种形式建立稳固的产销协作关系。
产业升级和投资引导政策。积极培育发展战略性新兴产业。推进企业技术改造和产业结构调整，加快特色优势产业发展。对符合国家产业政策、土地利用总体规划并通过社会稳定风险评估的重大建设项目，在项目审批、核准等方面优先安排。实行工业用地弹性出让和年租制度，促进产业集聚发展。按照国家统一部署，开展营业税改征增值税工作改革试点，促进服务业发展和制造业转型升级。加大专项建设资金投入，在重大基础设施项目规划布局、审批核准、资金安排等方面给予适当支持。鼓励金融机构对符合国家政策导向的重点工程和在建项目优先进行信贷支持。
统筹城乡发展政策。加大中央财政转移支付力度，重点支持改善民生和促进城乡基本公共服务均等化。加大对特殊困难地区农村公益性项目建设支持力度。探索建立耕地保护补偿机制。建立城乡统一的建设用地市场，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价。完善土地征用制度，提高被征地农民补偿标准，及时足额安排保障资金。规划推进工矿废弃地复垦调整利用试点，鼓励未利用地开发利用。研究探索对损毁的建设用地和未利用地开发整理成园地的，按土地整治项目管理，并经国土资源和农业行政主管部门共同认定能调整成耕地的，可视同补充耕地。有序开展土地利用总体规划定期评估和适时修改。在土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩试点计划指标上适度向中原经济区倾斜，优先保障能源、交通、水利建设用地。规范地方政府融资平台公司，支持符合条件的平台公司规范融资。
生态补偿政策。对列入国家主体功能区规划的禁止开发区和限制开发区进一步加大转移支付力度。鼓励省内同一流域上下游生态保护与受益区之间开展横向生态补偿。加强国家级公益林森林生态效益补偿工作。
第四节 开展“三化”协调发展创新示范
鼓励各地结合自身实际，开展“三化”协调发展试验示范。支持河南省发挥主体作用，在有条件的地区围绕经济转型、生态经济、扶贫开发、承接产业转移、城乡一体化、可持续发展、文化传承创新等主题，开展“三化”协调发展先行先试。支持安徽省以沿淮经济带、现代产业园区和美好乡村建设为载体，建设皖北“三化”协调发展先行区，鼓励在区域合作发展、城镇提质扩容、新农村建设、城乡土地管理制度改革等方面积极探索，增强内生发展动力和活力。
第十二章 规划实施保障
第一节 加强组织协调
河南省、河北省、山西省、安徽省、山东省人民政府要切实加强组织领导，细化实施方案，明确分工，落实责任，完善机制，推动规划实施。国务院有关部门要按照职能分工，密切配合，支持中原经济区加快发展，在政策实施、项目建设、资金投入、体制创新等方面给予积极指导和支持。
第二节 强化监督检查
发展改革委要加强对规划实施情况的跟踪分析和督促检查，强化对规划实施的综合评价和绩效考核，推动规划各项指标和任务的落实，适时组织开展对规划实施情况的评估，对规划进展和实施中出现的重大问题及时向国务院报告。在实施过程中，要完善规划实施的公众参与和民主监督机制，推动规划顺利实施。
继往开来开创政协事业新篇 汇聚力量力促全面小康社会
省政协十一届一次会议隆重开幕
叶冬松代表十届省政协常委会作工作报告卢展工郭庚茂等到会祝贺
（河南日报 2013.01.20 第1版）
本报讯（记者张建新尹江勇）团结凝聚力量，奋进成就伟业。１月19日，中国人民政治协商会议第十一届河南省委员会第一次会议在省人民会堂隆重开幕。
省政协十一届一次会议应出席委员899人，实到862人，符合法定人数。
大会主席团常务主席叶冬松、孔玉芳、王训智、靳绥东、邓永俭、王平、李英杰、龚立群、梁静、张亚忠、高体健、靳克文、张维宁和大会秘书长张秉义在主席台前排就座。孔玉芳主持会议。
省领导卢展工、郭庚茂、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、刘孟合、曹维新、王菊梅、王文超、刘怀廉、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平、张大卫、徐济超、陈雪枫、赵建才、张广智和张立勇、蔡宁、沈涛、詹海观、史衍良等到会祝贺并在主席台就座。
徐光春、范钦臣、王全书、王明义、袁祖亮也在主席台就座。在主席台就座的还有任克礼、林英海。
下午3时，孔玉芳宣布大会开幕，与会人员全体起立，高唱中华人民共和国国歌。
叶冬松代表政协第十届河南省委员会常务委员会向大会作工作报告。
叶冬松说，十届省政协的五年，是我省经济社会各项事业发展取得重大成就、全面建设小康社会取得重大进展的五年。在省委的正确领导、省政府的关心支持和社会各界的大力配合下，省政协高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结民主主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为加快全省经济社会发展作出了重要贡献，政协工作呈现出生动活泼、蓬勃发展的良好局面。一是坚决维护党的领导，坚持正确政治方向；二是紧紧围绕主题主线，积极助推科学发展；三是自觉践行为民宗旨，着力促进民生改善；四是探索创新工作形式，注重增强履职实效；五是牢牢把握团结民主两大主题，广泛凝聚各界力量；六是大力加强自身建设，不断夯实履职基础。
叶冬松指出，五年来，十届省政协坚持在继承中创新、在巩固中发展，取得了较好的工作成绩，同时也收获了宝贵的经验体会：做好新时期政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础；必须始终坚持围绕中心服务大局，积极助推经济社会持续健康较快发展；必须始终坚持以人为本履职为民，主动服务民生改善社会和谐；必须始终坚持团结民主两大主题，广泛凝聚改革发展稳定的强大合力；必须始终坚持统筹发挥各级政协作用，着力形成上下联动的良好局面；必须始终坚持与时俱进开拓创新，切实提高政协工作科学化水平。这些体会，既是在工作中形成的共识，也是今后政协工作应该继续遵循的原则。
叶冬松指出，未来五年，是我省加快推进中原经济区建设、全面建成小康社会的关键时期，也是全省各级政协组织和政协委员发挥更大作用、实现更大作为的重要时期。新一届省政协要深入学习贯彻中共十八大精神，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共河南省委的正确领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结民主主题，更加自觉地服务科学发展，更加自觉地促进民生改善，更加自觉地凝聚发展力量，更加自觉地推进协商民主，更加自觉地加强自身建设，为加快推进中原经济区建设、全面建成小康社会作出积极贡献，努力开创我省政协事业发展新局面。一要深入学习贯彻中共十八大精神；二要积极服务中原经济区建设；三要主动协助党委政府做好新形势下群众工作；四要大力推进政协履行职能“三化”建设；五要广泛凝聚社会各界的智慧力量；六要注重夯实履行职能发挥作用的基础。
叶冬松最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共河南省委的正确领导下，同心同德，群策群力，奋发进取，务实工作，不断开创政协工作新局面，为加快推进中原经济区建设、全面建成小康社会作出更大贡献。
王平作政协第十届河南省委员会常务委员会关于提案工作情况的报告。
往届省政协副主席武守全、胡悌云、刘玉洁、李润田、胡树俭、姚如学、张国荣、胡廷积、杨光喜、张洪华、郭国三、张涛、陈义初、毛增华、刘其文参加会议并在主席台就座。
大会主席团成员也在大会主席台就座。
加快推进中原经济区建设为全面建成小康社会努力奋斗
省十二届人大一次会议隆重开幕
大会主席团常务主席主持会议听取政府工作报告及计划、财政报告
（河南日报 2013.01.22 第1版）
本报讯（记者刘亚辉）1月21日上午，河南省第十二届人民代表大会第一次会议在省人民会堂隆重开幕。
大会主席团常务主席卢展工、郭庚茂、邓凯、曹维新、王菊梅、李新民、王文超、刘怀廉、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平、蒋笃运、秦玉海、张大卫主持大会并在主席台前排就座。
省领导叶冬松、李克、刘春良、毛万春、周和平、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰在主席台就座。
范钦臣、王全书、李清林和任克礼、林英海也在主席台就座。
上午9时，大会主席团常务主席卢展工宣布：河南省第十二届人民代表大会共有代表952名，出席开幕大会的代表930人，符合法定人数，现在大会正式开幕。
与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。
在热烈的掌声中，省长郭庚茂作《政府工作报告》。报告共分四个部分：一、过去五年的工作；二、今后五年的目标任务；三、2013年重点工作；四、持续提高政府工作水平。
郭庚茂说，刚刚过去的2012年，我省以迎接党的十八大胜利召开和学习贯彻十八大精神为动力，全面落实省第九次党代会部署，持续求进，务实发展，根据形势变化特点，突出扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生四个着力点，较好地完成了省十一届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全省生产总值比上年增长10.1%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额分别增长22%、16%和54.3%，财政总收入及地方公共财政预算收入、支出分别增长15.1%和18.5%、17.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入扣除价格因素分别增长9.5%和11.3%。
郭庚茂说，五年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，用领导方式转变加快发展方式转变，以务实发展树立务实河南形象，团结奋进、攻坚克难，经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。富民强省迈出新步伐，经济社会发展保持好的趋势；发展后劲持续增强，经济社会发展保持好的态势；河南形象持续提升，经济社会发展保持好的气势。
郭庚茂说，回顾五年的工作，成绩来之不易，历程很不平凡。面对内外矛盾叠加的严峻形势和转型攻坚的艰巨任务，我们超前谋划、积极应对，统筹兼顾、科学运作，在加快中原崛起河南振兴的征程上进行了不懈努力、迈出了坚实步伐。主要工作是：突出战略谋划，持续探索中原崛起之路；科学有效应对危机，保持经济持续平稳较快发展；深入推进开放改革，努力实现借助外力与激活内力有机统一；加强载体和体系建设，推进经济发展方式加快转变；着力创优势补短板，不断夯实长远发展基础；统筹经济社会发展，切实保障和改善民生。
郭庚茂说，贯彻落实十八大精神，加快中原经济区建设，确保到2020年一亿河南人民迈入全面小康社会，是我们必须担负起的历史责任。今后五年，围绕全面建成小康社会，努力实现以下主要目标：经济综合实力再上一个大台阶，人民生活水平再上一个大台阶，现代化建设再上一个大台阶，基础支撑条件基本完备，体制机制保障基本完备。2013年要着重做好以下八个方面工作：一、强化开放带动和改革创新，持续增强发展活力动力。二、强化新型城镇化引领，持续推进城乡发展一体化。三、强化新型工业化主导，持续构建现代产业发展新体系。四、强化农业基础地位，持续提升农业现代化水平。五、强化基础支撑能力建设，持续培育战略竞争新优势。六、强化文化强省建设，持续提升中原文化软实力。七、强化生态文明建设，持续打造美丽中原。八、强化民生改善和社会管理创新，持续构建和谐中原。
大会还书面听取了《关于河南省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告》、《关于河南省2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）的报告》。
在主席台就座的领导同志有：刘孟合、王明义、徐济超、陈雪枫、赵建才、王铁、张广智、孔玉芳、王训智、靳绥东、邓永俭、王平、李英杰、龚立群、梁静、张亚忠、高体健、张立勇、蔡宁、陈小江、邬江兴、王义、沈涛、卢长健、杨宏杰、李振领、姜思源、陆其杰。
在主席台就座的还有林晓、刘广祥、范濂、秦科才、王宏范、武守全、刘玉洁、李润田、胡树俭、姚如学、郑增茂、张德广、张世英、亢崇仁、张国荣、胡廷积、李学斌、席宝山、姚侠、王英洲、杨迪铣、张建中、李长铎、张世军、李志斌、张以祥、贾连朝、张洪华、郭国三、张涛、陈义初、李道民、王尚宇、李中央、刘其文和大会主席团成员。
袁家新、曹建新、刘生辉也在主席台就座。
出席省政协十一届一次会议的政协委员及有关部门负责同志列席了会议。
高举旗帜务实重干努力开创全省政协工作新局面
省政协十一届一次会议胜利闭幕
叶冬松讲话卢展工郭庚茂等到会祝贺
（河南日报 2013.01.28 第1版）
本报讯（记者张建新尹江勇）1月27日，在顺利完成各项议程后，省政协十一届一次会议在省人民会堂胜利闭幕。
省政协十一届一次会议应出席委员899人，实到834人，符合法定人数。
省政协主席叶冬松出席会议并讲话，省政协副主席靳绥东主持大会，省政协副主席邓永俭、李英杰、龚立群、梁静、张亚忠、高体健、靳克文、张维宁和秘书长郭俊民在主席台前排就座。
省政协十一届一次会议主席团常务主席孔玉芳、王训智、王平和大会秘书长张秉义也在主席台就座。
省领导卢展工、郭庚茂、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、曹维新、王菊梅、王文超、刘新民、张程锋、铁代生、储亚平、秦玉海、张大卫、徐济超、陈雪枫、赵建才、王铁、张广智和张立勇、蔡宁、詹海观、史衍良等到会祝贺并在主席台就座。
徐光春、范钦臣、王全书、李清林、王明义、袁祖亮也在主席台就座。在主席台就座的还有任克礼、林英海。
会议以电子表决的方式通过了省政协十一届一次会议关于常务委员会工作报告的决议、省政协十一届一次会议提案审查委员会关于十一届一次会议提案审查情况的报告、省政协十一届一次会议政治决议。
叶冬松说，这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实省第九次党代会部署，加快推进中原经济区建设、全面建成小康社会的关键时期召开的，是一次民主团结的大会、求实鼓劲的大会、继往开来的大会。
叶冬松代表省政协第十一届常委会感谢各位委员的信任，他表示，新一届常委会一定不负省委重托和大家期望，恪尽职守，勤勉工作，密切配合，紧紧依靠全体委员，共同把工作做好。同时，他对不再担任省政协领导的孔玉芳、王训智、王平等同志和没有参加十一届省政协工作的十届省政协常委、委员表示崇高的敬意。
叶冬松指出，省第九次党代会和省政府工作报告，对当前和今后一个时期大力推进中原经济区建设，实现经济社会持续健康较快发展作出了全面安排，也是对十一届省政协工作提出的新要求。我们要按照部署，结合政协实际，科学谋划五年工作，精心安排今年工作，扎实开展履行职能的各项活动，努力开创全省政协工作新局面。
一要高举旗帜，始终保持政治上的清醒坚定。高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持中国共产党的领导，不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，进一步巩固各党派团体、各社会阶层和各族各界人士团结奋进的共同思想政治基础。深入学习贯彻党的十八大精神，全面贯彻落实省第九次党代会部署，切实把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来,推动省“两会”确定的各项任务顺利完成。紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，明确政协工作的努力方向，找准发挥政协优势和服务中原经济区建设的着力点。
二要牢记使命，始终保持履职上的自觉主动。政协委员要进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和责任意识，忠诚履行职能，切实发挥作用。密切联系所在界别群众，当好党委政府与各界群众的桥梁和纽带，广泛汇集群众智慧，热情关心群众生活，及时反映群众愿望。
三要团结民主，始终保持工作上的同心同向。贯彻民主协商、求同存异原则，促进党派合作共事，充分听取和反映各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，切实发挥他们在政协中的重要作用。充分调动各界群众的积极性、创造性，广泛凝聚各方面的力量，共同致力于中原经济区建设、全面建成小康社会的伟大事业。
四要善做善成，始终保持作风上的务实重干。认真贯彻中央《八项规定》和习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，全面落实我省《若干意见》和有关要求，进一步加强作风建设。要加强理论业务学习，提高工作水平，增强履职能力。深入调查研究，提出切实可行建议。注重总结经验，推动政协工作。改进机关作风，更好地为委员服务。
叶冬松最后说，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共河南省委的坚强领导下，振奋精神，同心同德，务实重干，为加快中原经济区建设、全面建成小康社会作出新的更大贡献！
大会在庄严的国歌声中闭幕。
往届省政协副主席武守全、刘玉洁、李润田、胡树俭、姚如学、张国荣、胡廷积、杨光喜、张洪华、郭国三、张涛、陈义初、毛增华、刘其文参加会议并在主席台就座。
大会主席团成员也在主席台就座。
坚定信念奋发有为团结民主凝聚力量
持续求进务实发展承前启后继往开来
省十二届人大一次会议胜利闭幕
通过关于政府工作报告的决议等六项决议卢展工主持会议并讲话
（河南日报 2013.01.31 第1版）
本报讯（记者平萍刘亚辉）河南省第十二届人民代表大会第一次会议圆满完成大会的各项议程后，于1月30日上午在郑州胜利闭幕。
河南省第十二届人民代表大会第一次会议主席团执行主席卢展工、秦玉海、张大卫、储亚平、蒋笃运、王保存、李文慧、张启生等在执行主席席就座。大会主席团执行主席、省十二届人大常委会主任卢展工主持会议。
省领导郭庚茂、叶冬松、邓凯、李克、刘春良、尹晋华、毛万春、周和平、史济春、刘满仓、吴天君、赵素萍、夏杰、徐济超、陈雪枫、赵建才、王铁、张广智、李亚、王艳玲、靳绥东、邓永俭、李英杰、龚立群、梁静、张亚忠、靳克文、张维宁，省高级人民法院院长张立勇，省人民检察院检察长蔡宁等在主席台就座。
徐光春、范钦臣、王全书、李清林、王明义在主席台就座，任克礼、林英海也在主席台就座。
河南省第十二届人民代表大会共有代表952人，出席闭幕大会的代表912人，符合法定人数。
上午9时，大会开始。会议首先表决通过了省十二届人大法制委员会主任委员、副主任委员、委员名单，省十二届人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。随后，会议依次表决通过了河南省第十二届人民代表大会第一次会议关于河南省人民政府工作报告的决议、关于河南省2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划的决议、关于河南省2012年预算执行情况和2013年财政预算的决议、关于河南省人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于河南省高级人民法院工作报告的决议、关于河南省人民检察院工作报告的决议。
表决通过各项决议后，卢展工作了讲话。他说，河南省第十二届人民代表大会第一次会议，已经圆满完成大会各项议程。我受大会主席团委托，向参加大会的全体省人大代表、全体列席代表，向省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的同志们，向为大会服务的所有工作人员、驻地和大会工作机构，向全体与会的媒体、网络新闻工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！正是大家的齐心协力、忠诚履职，才使得这次大会真正开成了一个坚定信念、奋发有为的大会，开成了一个团结民主、凝聚力量的大会，开成了一个持续求进、务实发展的大会，开成了一个承前启后、继往开来的大会。
卢展工说，大会的闭幕，标志着我省贯彻落实党的十八大精神开局之年的起步，标志着我省贯彻落实中原经济区规划实施之年的起步，标志着新一届省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的领导同志将开始承担起党和人民赋予的重托、责任和使命，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，和全国人民一起开始新的征程。
卢展工指出，新的征程的方向、目标、任务、举措都已经明确，而关键在做、为什么做、为谁做、怎样做又一次摆在我们面前。关键在做，就是要始终坚持中国特色社会主义道路在河南的实践，就是要始终坚持中国特色社会主义理论体系对河南实践的指导，就是要始终坚持中国特色社会主义制度在河南的贯彻和体现，就是要始终坚持在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下推动中原崛起河南振兴的各项事业。关键在做，就是要坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之谋发展，就是要坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，就是要坚持中原崛起河南振兴战略，持续推进中原经济区建设，持续探索在加快信息化进程中走好“两不三新”三化协调科学发展的路子。关键在做，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，就是要坚持以领导方式转变加快发展方式转变，以领导作风的转变带动党风、政风、社会风气的转变，就是要坚持人民利益至上，相信人民、依靠人民、为了人民，任何时候都要把人民赞成不赞成、人民满意不满意、人民高兴不高兴作为检验我们所有工作的最高标准。
卢展工说，改革开放以来一届又一届的前任们为河南今天的发展创造了良好的条件、奠定了坚实的基础。和一届又一届的前任们一样，我们也面临着许多新的困难和问题、新的风险和挑战，面临着加快中原崛起河南振兴的重大战略机遇和更宽阔的发展空间。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，有各级领导干部的清醒忧患、艰苦奋斗、示范表率，有全省亿万人民的凝心聚力、乘势而为、持续求进，我们一定会为河南亿万人民和全国人民一起同步实现全面小康、一定会为中原崛起河南振兴作出新的历史性的贡献！
上午9时32分，大会在庄严的国歌声中胜利闭幕。
在主席台就座的还有省十一届人大常委会副主任曹维新、李新民、王文超、刘怀廉、刘新民、张程锋、铁代生，十届省政协副主席孔玉芳、王平，省人大常委会原副主任李柏拴，水利部黄委会主任陈小江，省军区及驻豫部队领导王义、沈涛、卢长健、杨宏杰、李振领、姜思源、陆其杰，省军区原司令员袁家新、原副司令员曹建新以及大会主席团成员。
省级老领导林晓、刘广祥、范濂、秦科才、王宏范、武守全、刘玉洁、李润田、胡树俭、姚如学、郑增茂、张德广、张世英、亢崇仁、张国荣、胡廷积、李学斌、姚侠、王英洲、杨迪铣、张建中、李长铎、张世军、李志斌、张以祥、夏清成、贾连朝、郭国三、张涛、陈义初、李道民、王尚宇、李中央、刘其文也在主席台就座。
卢展工就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神提出明确要求
深入领会讲话精神 原原本本学习精神
领导干部以身作则 认真抓好贯彻落实
（河南日报 2013.01.24 第1版）
本报讯(记者平萍)1月22日上午，在副省级以上领导干部集体收听收看十八届中央纪委二次全会电视电话会议后，省委书记卢展工就学习贯彻落实好十八届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，加强党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。
一、深入领会讲话精神。习近平总书记的重要讲话强调四个方面内容，一是认真学习贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；二是严明政治纪律，自觉维护党的团结统一；三是抓好八项规定落实，下大力气改进作风；四是依纪依法严惩腐败，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。讲话很清醒、很忧患、很深刻、很系统、很坚定、很有针对性。我们一定要认真学习，深入领会讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。
二、原原本本学习中央精神。对于十八届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，我们要坚持原原本本地学习，准确把握中央精神。在讲话文件正式下发之前，大家要先学习新闻报道的内容，先学一步。
三、领导干部要以身作则。今天，省四大班子的领导包括民主党派的省级领导干部都参加这次电视电话会议。希望大家严格按照习近平总书记的要求，从自己做起，以身作则，认真落实中央的各项规定。正在召开的省两会要贯彻中央精神特别是习近平总书记重要讲话精神，严明政治纪律，改进工作作风，创造良好会风。
四、认真抓好贯彻落实。一是省委将召开常委扩大会议，专题传达学习贯彻中央精神。二是对于中央近期作出的决定特别是发出的关于整治浪费的有关文件，要尽快传达学习。三是省两会临时党组织要组织大家认真学习这次中央纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，在工作中很好地贯彻落实，以两会的圆满成功、两会的良好形象来体现我们对中央精神的贯彻落实，也使今年我省的工作有一个好的开局、好的起步。
2012“感动中原”十大年度人物评选揭晓
卢展工叶冬松等出席颁奖晚会
（河南日报 2013.01.08 第1版）
本报讯（记者熊飞）1月7日晚，2012佐今明杯“感动中原”十大年度人物颁奖晚会在郑州举行。省领导卢展工、叶冬松、李克、刘春良、周和平、赵素萍、蒋笃运、张广智以及省人民检察院检察长蔡宁出席颁奖晚会。
当选2012“感动中原”十大年度人物的是：平顶山市郏县人民检察院检察员马俊欣、郑州铁路局郑州车站离休职工左春秀、中国人民解放军航天员大队航天员刘洋、开封退休教师李玉萍、濮阳市公安局治安支队二大队民警李权卿、信阳市固始县往流镇邓圩村农民李守禄、驻马店市遂平县褚堂乡屈庄村农民李国喜、铁道警官高等专科学校学生李博亚、洛阳市伊川县鸦岭村农民胡发生、南阳邓州市彭桥镇彭桥村乡村医生曾伟。在冰河中救人英勇牺牲的李国喜，由妻子代为领奖。
当中国首位飞上太空的女航天员刘洋走上领奖台，全场观众致以雷鸣般的掌声。“河南的闺女回家了”，担任现场访谈的央视著名主持人敬一丹对刘洋说，“你普通话这么标准，不当航天员，没准儿咱俩能成为同行。”“这也是家乡素质教育的结果”，身着天蓝色航天员服的刘洋，站在火红色的舞台上，比起平日里镜头中的形象，多了几分放松和风趣。
组委会将特别奖授予了河南省南水北调工程建设、移民征迁、生态保护干部群众先进群体。
尹继云、仲胡周、孙克会、张贵、赵琦、胡利朋、袁素英、徐云玲、彭兵先、温飞荣获2012“感动中原”十大年度人物提名奖。
“感动中原”十大年度人物评选活动由省委宣传部、省广播电影电视局、河南日报报业集团主办，河南电视台、大河网承办，省直主要新闻媒体共同协办，是我省着重打造的人文精神公益品牌活动，旨在大力弘扬“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感”的三平精神，不断提升普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰险河南人、侠肝义胆河南人、包容宽厚河南人、忍辱负重河南人、自尊自强河南人、能拼会赢河南人的良好形象，进一步展示河南“外在平静、内在信念坚定，外在平常、内在凝心聚力，外在平和、内在能拼会赢”的务实发展的形象。从2005年开始，“感动中原”活动每年举办一届，目前已评选出80个先进典型人物和英雄群体，树立了一个又一个河南人的精神标高。
当晚的颁奖晚会上，往届“感动中原”人物中的杰出代表和2012“感动中原”十大年度人物在象征奉献和温暖的爱心印上摁下了自己的手印。